以案说规：不实举报终澄清 担当作为有保障

原标题：以案说规

不实举报终澄清  担当作为有保障

编者按： 为推动《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的贯彻执行，本刊继续刊发党的十九大以来地方纪检监察机关处理检举控告的典型案例，并配发执纪人员思考体会，敬请关注。

不实举报终澄清  担当作为有保障

【案情回放】

2018年3月，山东省青岛市纪委监委信访部门收到一封匿名举报信，反映该市出版集团领导干部孟某包庇所属某区新华书店总经理孙某违纪违法问题，对店内出现的账目造假、截留收入、侵占国有资产等问题视而不见，导致该区店管理异常混乱。

为避免给被调查人和企业经营带来负面影响，该市纪委监委从信任干部、保护干部的角度出发，采取函询和电话沟通、调取资料等排查手段，尽可能缩小知情面和影响面，顺藤摸瓜探究事情真相。

“我很委屈，也很寒心。”在函询期间，还有不到一年就要退休的孟某情绪非常低落，他认为自己在工作中付出了很多，却受到无端猜忌和举报，心理包袱很重，在与办案人电话沟通时一度表现出想申请提前退休的强烈愿望。

是什么让孟某心理如此失落?在查阅了大量案卷、与相关当事人沟通、仔细比对了解客观事实后，事情真相逐渐浮出水面。

2012年，青岛某区新华书店经营出现问题后，孟某与出版集团党委副书记吴某第一时间约谈了市新华书店党委书记、董事长袁某，并责成该党委进行调查。调查显示，某区新华书店总经理孙某存在经营不善、管理不规范，违反“三重一大”决策程序的问题，但未发现账目造假、截留收入、侵占国有资产等问题。随后，出版集团党委责令市新华书店党委督促该区店认真查找问题，建立健全制度机制。同年8月，市新华书店党委对孙某予以免职处理并扣罚全年绩效奖金8万元。为消除遗留风险，市新华书店党委开展集中整顿，推动区店新班子抓规范管理，第二年就实现了扭亏为盈，整个处理过程并未发现举报信中所说的“包庇”情况。

2018年9月，青岛市纪委监委发布了为孟某澄清不实举报的通报。孟某表示：“感谢组织的信任，我一定放下包袱，站好最后一班岗。”消除了思想顾虑的孟某，更加积极地投身到做大做强集团的事业当中。当年该集团销售收入达29亿元，实现利润5.84亿元。

【执纪者说】

不实举报特别是诬告陷害干扰了正风反腐秩序，加大了纪检监察机关工作成本，危害一方风气。落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，既要依纪依法严肃查处恶意中伤、散布谣言和不实消息等行为，又要对受到诬告误告、举报严重失实的干部给予澄清正名，让担当作为、干净干事者没有后顾之忧。

实践中，查处诬告陷害行为和澄清正名工作应着重把握以下几点：一是科学研判，准确定性。正确区分正常检举揭发和诬告陷害，综合举报的动机、情节、性质和时间节点，被举报人的基本信息、廉政档案、地方政治生态情况等进行分析研判，深入核实情况，全面收集证据，严格控制知悉范围，做到事实依据清楚、证据完整确凿、定性公正准确。二是抓住典型，规范处置。把查处恶意举报纳入核查问题线索工作程序，着重发现是否存在无中生有、歪曲事实、恶意中伤等行为。建立与组织、宣传、司法等部门协调联动、信息共享机制，加强协作配合，及时发现和处理诬告陷害类信访举报线索。三是敢于亮剑，从严查处。对于党员干部涉嫌滥用信访举报进行诬告诽谤陷害的，依规依纪依法严肃处理，对于个别群众涉嫌滥用信访举报进行诬告诽谤陷害的，按有关规定将相关问题线索移交公安机关依法处理。四是及时澄清，公开通报。对受到诬告误告、举报严重失实的，在征得被举报人同意后，通过在一定范围内召开澄清会议、出具书面说明、向党组织进行通报、向全社会公开通报等，及时予以澄清正名，还干部清白、让群众明白。

山东省青岛市纪委监委   刘强   程伟