小规模工地监管存盲区 青岛建筑垃圾回填消纳仍有不足

记者调查

目前，我市建筑垃圾处置主要为资源化利用和工程项目填埋消纳。记者从市住建局了解到，2019年，全市规模以上建筑工地产生建筑废弃物4600余万吨，资源化回收利用达3275万吨。而市城管部门的数据也显示，目前，每年约有1000万立方米建筑垃圾进行了回填消纳。

然而，记者在调查过程中发现，目前建筑工地监管存盲区、资源化利用过于单一、回填消纳场分布不均且数量不足等问题，成为我市建筑垃圾全面资源化、无害化处理和有效填埋消纳的“绊脚石”。

问题

小规模工地监管存盲区

为了让建筑垃圾价值最大化，最好的处理方法是资源化利用。一般来说，各建筑项目开工时，地下的黄土、岩石作为建筑废弃物被开挖出来，按照开工前办理的建筑垃圾再生资源化利用手续，这些砂石土料作为资源化利用的原料进入回收企业进行再生产，产品包括种植土、填充骨料及混凝土搅拌原料等。这些产品再进入到即将完工的工地进行空间回填，绿植用土，实现建筑垃圾的资源化利用。

但记者了解到，目前我市仅规模以上建筑工地的建筑垃圾实现了大部分资源化利用，小规模工地尚未正式进入这个良性循环圈。

据了解，目前，我市的规模以上的工地都已纳入到了监管范围，但区市未列入审批及规模以下的小工地目前依然不在监管范围之内。这些工地产生了多少建筑垃圾、如何处理，依然还是盲区。

“虽然这些项目规模小，但产生的建筑垃圾整体数量却比较大，整个行业存在模仿效应，某个工地在一个地方倾倒，其他工地也会跟进。这也是农村或者偏远地带随意倾倒建筑垃圾的一个重要原因。”一位业内人士透露。

资源利用回收单一化

记者从市住建局了解到，去年，全市规模以上建筑工地产生建筑废弃物资源化回收利用3275万吨，资源化利用率已达70%。但在调查中记者也得知，这个比例尽管非常高，但并非以我市目前建筑垃圾总量为基数产生的。而且，由于资源化回收的品种单一，无形中让一些建筑垃圾被排除在“资源化家族”之外。

“现在可以资源化利用的建筑垃圾主要是新开挖工地产生的砂石土料，回收品种比较单一。”一位业内人士告诉记者。

今年6月份，市住建局官网发布《全市建筑垃圾资源化利用及消纳场所名单》，这份名单中资源化利用企业30家，超过一半的企业是房地产开发企业。记者致电其中部分企业，他们一致表示，企业只接收风化料填充或绿化种植土，不接收拆迁和装修产生的建筑垃圾。

“因为岩石和黄土来自工地地下，无过多杂物，可直接进入机器筛选，岩石粉碎成石子可做混凝土原料，也可做成填充骨料，黄土则可做成种植土。”城阳区一家资源化利用企业的工作人员告诉记者，“混合垃圾需要人工分拣，成本较高，所以一般的资源回收企业不愿意接收。”

记者随后致电崂山区、高新区、胶州市的多家资源化利用企业，得到的答复都大同小异：这些企业主营业务皆为石子加工。莱西市住建局建筑垃圾管理处工作人员接受采访时表示，现在乡镇农村倾倒的建筑垃圾存在不分类的情况，砖块、石头、水泥、石膏板都混合在一起，很难资源化利用，只能填埋处理。

消纳点分布不均、数量不足

除了资源化利用之外，回填消纳是解决建筑垃圾私堆乱放的另一重要手段。记者了解到，我市智慧城市建筑垃圾监管平台目前已纳入187处回填消纳点(含资源利用企业)，但消纳点分布不均、数量不足，使得很多建筑垃圾的消纳处理受阻;同时，一些建筑垃圾消纳点已满负荷运行，一些则不接收区域外的垃圾倾倒，都无形中堵塞了建筑垃圾消纳处理的通道。

一位业内人士告诉记者，目前市内已无大的填埋含5%以下有机物的建筑垃圾消纳点，而近年来市区各大工地产生了数量庞大、无法资源化利用的建筑垃圾，只能运到郊区或城乡结合部的回填消纳点。

“市南区、市北区等中心区域目前根本没有空间建设新的建筑垃圾消纳点。因为建立消纳点需要很大的场地，现在只能选择在农村，而这些土地又多属集体用地，征地绝非易事。这也导致消纳点数量一直无法保障。”一位业内人士坦言。

崂山区综合行政执法局工作人员接受采访时表示，崂山区目前没有用于专门填埋混合建筑垃圾的消纳点，能消纳建筑垃圾的场地只有地铁项目，此外，山体恢复可以使用部分回填土，但体量很小。“全区超过80%的建筑垃圾需要外运到其他区市的消纳点。”他说，“而且建筑垃圾运输企业至少要有8辆车才能办理运输资质，一些个人或者小企业车辆不足，只能接非正规工地的建筑垃圾运输任务，价格较低，也是导致随意倾倒现象频发的原因之一。”

记者联系到城阳区上马街道一处消纳场，工作人员告诉记者，该消纳点已满，目前正在办理新证，暂时不接收建筑垃圾。就此，城阳区综合行政执法局工作人员表示，由于区域内建筑垃圾消纳点不足，不少村庄或个人打起了收纳建筑垃圾的主意，提供空地给倾倒者，一车建筑垃圾收费约500元。由于有利可图，村民纷纷效仿。“如果仅靠简单执法，无法根治这种现象，因为即使处罚了，没有空间来存放，垃圾依旧堆在原地，治标不治本。”他说。[来源：青岛日报 编辑：光影]