小规模工地监管存盲区 青岛建筑垃圾回填消纳仍有不足

解题

全方位监控

“护送”建筑垃圾

针对规模以下及未审批的建筑工地产生的建筑垃圾监管问题，一位长期从事建筑行业的专家表示，相关部门要发挥属地监管责任，区级、镇街办事处要加大对辖区范围内工地的监管力度，从源头杜绝建筑垃圾的随意堆放。

还有业内人士建议，可利用目前正在大力推广的智慧城市建筑垃圾监管平台，深度结合业务应用场景，以最优化方案解决监管盲区问题。“目前，这个平台已纳入全市256处工地、4900余部车辆实时定位信号。平台可及时发现洒漏扬尘、违规倾倒等问题，建议尽量扩展该平台的监控范围，将小规模工地也纳入其中。

同时，还有业内专家表示，要彻底破解建筑垃圾倾倒的监管盲区问题，须多部门联防联控，实现信息共享。目前施工信息可能涉及到城管局、住建局或自规局，因此，亟须打通信息通道，使得相关部门根据职责提前预判，有效应对。还须进行跨区域、跨部门联合执法，在关键道路节点进行执法检查，对无手续和规模以下工地产生的建筑垃圾进行有效管控。

此外，就小区装修垃圾监管盲区问题，一位业内人士建议，社区应该实行网格化管理，对于辖区内的小区建筑垃圾进行日常排查，并统一安排装卸车对辖区内的装修垃圾进行清理运输，保障零散的建筑垃圾有序消纳。

技术创新

提升资源化水平

针对建筑垃圾资源化利用单一的问题，市政协委员孙红娣认为，施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，尽快实行分类收集、分类存放、分类处置;加强建筑垃圾分类收集的程度，鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类，避免采用混合收集。

“尽快落实施工现场建筑垃圾管理的主体责任，规范施工现场，改善作业环境、杜绝生态污染，开展建筑垃圾分类，促进减量化处理和资源化利用，推进绿色策划、绿色设计、绿色施工。”孙红娣说，“同时，严禁危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾，减小垃圾资源化、无害化处理的难度。”

市委党校副教授毛振鹏建议，要积极鼓励和扶持高校、科研院所和企业共建产学研用平台，不断提升建筑垃圾资源化利用的技术水平和产业化水平;住建部门要将建筑资源化处置产品纳入绿色建材推广目录，对政府投资的公共建筑优先推荐使用符合标准的建筑资源化处置产品;此外，积极鼓励民营企业和资本进入建筑资源化处理行业，探索特许经营和购买服务等方式，引入专业化服务公司，参与建筑垃圾治理。

进行专项规划

实施源头减量

针对建筑垃圾回填消纳场地不足及分布不均问题，毛振鹏表示，政府部门应在对既有建筑物存量和增量进行全面统计调查的基础上，做好建筑垃圾治理专项规划，充分考虑运输距离、选址条件、服务年限和运行方式等因素，合理布局建筑垃圾转运场、消纳场和资源化利用企业数量、规模。

同时，毛振鹏还建议，对未经审批的建筑垃圾临时堆放场点予以查处，及时清理积存建筑垃圾，并对清理后的地块及时开展复耕、绿化等措施，进行生态修复。

孙红娣认为，源头减量是治理建筑垃圾问题的重要手段。她表示，在政府层面，要完善建筑垃圾减量化工作机制和政策措施，进一步加强建筑垃圾收集、运输、资源化利用和处置管理，落实建筑垃圾减量化指导手册，开展建筑垃圾减量化项目示范引领，促进建筑垃圾减量化经验交流;在企业层面，企业要发挥主体责任，采用新型建造方式，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理建造模式，鼓励创新设计、施工技术与装备，推进BIM(建筑信息模型)等技术在工程设计和施工中的应用，减少施工现场建筑垃圾的产生。

编辑点评

助力“突围”

建筑垃圾处置管理，是城市管理中不可或缺的一环。建筑垃圾能否顺利资源化、无害化利用、能否顺利消纳填埋到合适的地方，不仅关系到城市建筑垃圾资源化产业创新，更事关城市的环保大计。

近年来，我市建筑垃圾产生量年均近5000万立方米，如果堆在足球场大小的一块地上，高度可达7003米，接近珠穆朗玛峰的高度。这么大体量的建筑垃圾的“去留”问题，确实值得高度关注。我市目前规模以上工地建筑垃圾的资源化利用率已远超过国内平均水平，垃圾消纳点已实现突破性增长，对于规模以上的建筑工地的监管也日益步入正轨。但由于对小型工地、零散装修垃圾的监控依然存在盲区，工地无外运手续问题严重，建筑垃圾随意堆放现象依然突出。同时，还存在资源化利用过于单一、建筑垃圾消纳点数量不够、分布不均等问题。此外，建筑垃圾链条的监管处于住建、城管和交警等多头管理下，无形中更让问题的全面解决充满“变数”。

这些随意“外流”的建筑垃圾，因为无法资源化利用和深度填埋消纳，不但占用了大量的土地资源，还影响环境卫生整洁，成为阻碍城市品质提升的“绊脚石”。因此，未来亟须多部门联动，建立完善的监控系统，共同推进建筑垃圾科学、合理处置进程;同时，还须就建筑垃圾的填埋场地进行专项规划，实现源头减量。如此，才能真正突破建筑垃圾的“围城”困境，全面提升建筑垃圾科学处置和有效管理水平。