搜索
信网手机版移动继续看新闻
2021 01/18 07:46
· 来源 ·
青岛日报
· 责编 ·
光影
阅读量
扫描到手机
用手机或平板电脑的二维码应用拍下左侧二维码,可以在手机继续阅读。

2021年青岛市政府工作报告全文

政府工作报告

——二○二一年一月十二日在青岛市第十六届 人民代表大会第五次会议上

青岛市代市长 赵豪志

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是青岛发展历程中极不平凡的五年。习近平总书记两次亲临青岛,主持召开上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议并视察青岛,出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动,赋予青岛“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求,在省委省政府和市委的坚强领导下,坚持新发展理念, 坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,扎实推进三大攻坚战,“学深圳、赶深圳”,奋力打好15个攻势,开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得重大进展。

五年来,综合实力大幅提升。充分发挥国家沿海重要中心城市作用,坚持系统性、整体性、协同性谋划推进工作,立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”。生产总值突破万亿大关,预计达1.2万亿元,年均增长6.5%左右。

五年来,发展活力显著增强。坚持用市场的逻辑、资本的力量激发内生动力。市场主体达179.8万户,是“十二五”末的1.9倍。高新技术企业预计达4300家,是“十二五”末的4倍。累计实际利用外资323亿美元,占全省41%。长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用不断增强。

五年来,城乡区域加快融合。坚持统筹推进新型城镇化和乡村振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛贡献。常住人口城镇化率预计达74.6%,比“十二五”末提高4.6个百分点。即墨撤市设区,胶州全面融入环湾都市区,平度、莱西加快崛起。机场、港口、高铁、地铁等一批重大基础设施建设实现历史性突破。

五年来,人民生活不断改善。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断增进民生福祉,持续增强群众获得感、幸福感、安全感。全体居民人均可支配收入较“十二五”末预计增长42%左右。城镇登记失业率控制在4%以内。如期高质量完成脱贫攻坚任务。跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市。

五年来,主要做了以下工作:

(一)坚持创新发展,深入实施新旧动能转换重大工程

经济实现稳步增长。积极应对复杂多变的外部环境,持续打好稳增长、转动能“组合拳”。全面落实减税降费政策,新增减税降费950亿元以上。着力扩投资、促消费、稳外贸,固定资产投资年均增长10.6%,社会消费品零售总额年均增长7.6%,货物进出口总额年均增长8%。

现代产业体系加快构建。发起“高端制造业+人工智能”攻势,汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起,战略性新兴产业增加值年均增长8%左右。世界工业互联网之都建设全面起势,卡奥斯平台链接全省8.2万家企业。发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势,物流业、商贸服务业增加值突破千亿元,本外币存贷款余额双双突破2万亿元,年游客数量突破1亿人次。发起经略海洋攻势,海洋生产总值年均增长15%以上。

科技引领城建设成效显著。海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等重大创新平台加快建设。新增省级以上创新平台246个。新引进高校科教机构21家。全球创投风投中心加快建设,引进一批头部企业、平台机构来青投资布局,私募基金管理规模超过1000亿元。科技型中小企业达5000家。累计获得省级以上科学技术奖励408项。在青高校毕业生留青率突破50%。迈入2020国家创新型城市十强行列。

(二)坚持协调发展,统筹推进城乡区域融合

城市品质得到新提升。交通基础设施建设攻势成效明显。胶东国际机场建成,济青高铁、青连铁路、潍莱高铁开通,龙青高速、新机场高速一期等道路通车,胶州湾第二隧道开工建设,轨道交通运营里程达246公里。成为首批5G试点城市。水、电、气、暖等基础设施加快完善,打通未贯通道路123条。建设海绵城市229平方公里。扎实推进美丽青岛建设,改造老旧小区704个,实施一批市容环境整治工程,浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。

乡村振兴取得新进步。粮食总产量稳定在300万吨以上。农业适度规模经营比重达70%、较“十二五”末提高10个百分点。畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链持续壮大。成功创建国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区。完成农村人居环境三年整治任务,建设美丽乡村示范村400个。农村无害化卫生改厕普及率、生活垃圾无害化处理率分别达95%、100%。基本实现天然气“镇镇通”、客运(公交)“村村通”、道路硬化“户户通”。99.1%的村庄完成集体产权制度改革。西海岸新区、莱西入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。

区域统筹发展呈现新局面。发起突破平度莱西攻势,两市固定资产投资年均分别增长12.1%、12.9%。积极引领胶东经济圈一体化发展,推动签署一批合作协议,发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金。积极开展东西部扶贫协作,助力安顺、陇南、菏泽脱贫奔小康。

(三)坚持绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战

环境治理成效显著。万元生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降了18%和27%。空气质量全面达到国家二级标准,市区PM2.5、PM10浓度分别下降了38%、33.7%。集中式饮用水水源地、省控以上河流水质全部达标。近岸海域优良水质达98.8%。浒苔治理成效明显。土壤环境安全得到有效保障。城乡生活垃圾分类实现全覆盖。原生生活垃圾实现零填埋。

生态建设持续加强。全面开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作,重点生态区保护得到加强。440条河流、49个海湾、4137个有林村(社区)全部纳入河长制、湾长制、林长制管理。新造林5万公顷,新建改建绿地2485公顷,建成绿道240公里、口袋公园311个。中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进,生态优先、绿色发展理念日益深入人心。

(四)坚持开放发展,增强改革发展新动力

对外开放新高地加快崛起。上合示范区签约落户项目73个、总投资1922亿元,引进市场主体5238家。自贸区青岛片区106项改革创新试点完成98项。胶东临空经济示范区和4个综合保税区获批。打好“双招双引”攻势,累计新批外商投资项目4100个,入驻世界500强企业达164家;累计到位内资8100亿元,年均增长13%。持续推进外贸稳中提质,年度进出口总额达6200亿元,跨境电商进出口年均增长47.9%。累计对外协议投资280亿美元。全力打造沿黄流域出海大通道,联合建设海铁联运中转基地。新增集装箱航线20条、洲际直飞航线11条,“齐鲁号”欧亚班列直达9个国家、36个城市。获批生产服务型(港口型)、商贸服务型国家物流枢纽。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动。日、韩、德、以、上合等“国际客厅”和“山东会客厅”建成运行。新缔结国际友城15个。

重点领域改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和功能区体制机制改革。深化“放管服”改革,取消行政权力事项149项。除特殊事项外,市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办。推进国有企业改革攻势,市属企业整体混改率达71%。发起壮大民营经济攻势,充分尊重企业的创意创新创造,民营经济完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82.6%。深化财税体制改革,建立全口径预算管理制度。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著。意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家、达280家。新增上市公司18家、达59家。

(五)坚持共享发展,改善人民生活品质

民生和社会事业稳步发展。民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右。城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所。普通高中录取率提高到68%。康复大学建设取得实质性进展。建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目,新增医疗床位1.3万张。新增养老床位2.1万张,总数达6.8万张。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。建设筹集政策性住房15.9万套,实施棚户区改造20.6万套(户)。

城市更加文明时尚。蝉联全国文明城市。青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号。推进军民融合深度发展。实现双拥模范城“九连冠”。深化国际时尚城建设,被联合国教科文组织授予“电影之都”称号,成为国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市。建成健身场地3369处。黄海青港足球队晋级中超联赛。青岛籍运动员获全国级以上金牌535枚。获评中国最具竞争力会展城市。

社会治理能力显著增强。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,银行不良贷款率保持较低水平。发起“平安青岛”建设攻势,安全生产形势总体稳定,获评国家食品安全示范城市,应急管理持续加强,扫黑除恶专项斗争成效明显,社会治安生态持续优化。5年以上信访积案全部化解。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

(六)切实加强政府自身建设,提升政府治理效能

法治政府建设扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表建议、政协提案5165件。完善政府法律顾问制度。全面推动镇街法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府履约践诺专项清理深入推进。实行政府购买法律服务促进惠企政策落实。健全重大决策倾听民声机制,创新开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动,政民互动渠道更加畅通。

作风效能持续优化。坚持提升思想方法、改造工作方法,打好高效青岛建设攻势,流程再造不断深化。加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府,“述理论、述政策、述典型”深入开展,政府工作人员市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质持续提升。坚持把握工作重点,找准关键穴位,进现场、解难题、促发展成效显著。

全面从严治党不断加强。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法,驰而不息纠“四风”树新风,“三公”经费支出下降50%以上。深入推进廉政建设,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。

各位代表,2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力做好“六稳”“六保”工作,经济运行逐季向好,社会大局保持稳定。预计,全市生产总值增长3%以上,一般公共预算收入增长1%,全体居民人均可支配收入增长3%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

这一年,我们抓紧抓实疫情防控。按照市委部署,顶格推进疫情防控工作,全面实施分区分级精准防控,不断加强联防联控、群防群治。坚持“外防输入、内防反弹”,持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理,提升医疗救治和核酸检测能力。特别是面对去年10月的突发疫情,在全市人民积极配合下,5天内完成超千万人次核酸检测,果断及时处置,巩固了疫情防控成果。

这一年,我们千方百计保持经济平稳运行。强化举措对冲疫情影响,稳住经济基本盘。实施抓项目促投资“百日攻坚”行动,固定资产投资增长3%以上,其中民间投资增长10%以上,技改投资增长20%以上。出台激发消费潜力“61条”等举措,组织开展“百日万店消费季”等活动,社会消费品零售总额实现恢复性增长。出台一揽子惠企纾困政策,新增减税降费340亿元左右。新增市场主体36.4万户,增长12.8%。

这一年,我们坚定不移深化开放创新改革。充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用,在更大的市场空间中配置资源。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛、中国科协年会等重大活动,线上线下共同发力“双招双引”。实际到位外资350.6亿元、增长11.4%,引进内资1900亿元、增长10%。积极推进13条产业链创新发展。“四新”经济加快成长,占生产总值比重达32%。创业城市加快建设,举办青岛创新节,城市开放包容度、资源集聚能力明显提升。获评2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

这一年,我们用心用情保障改善民生。完成12件36项市办实事,解决了一批关系群众切身利益的实际问题。坚持援企稳岗扩就业并举,城镇新增就业44.75万人。确保“粮袋子”“菜篮子”安全。3次提高低保和特困标准,兜牢基本民生底线。开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动,“爱青岛,让青岛更美好”成为广泛共识。

各位代表!经过五年持续奋斗,全市经济社会发展取得显著成就,“十三五”规划目标任务总体完成,高水平全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向驻青部队和武警官兵,向中央、省驻青单位,向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题。受疫情冲击等因素影响,有的经济指标未达预期。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,部分企业特别是中小微企业经营压力较大。实体经济根基还需要进一步夯实,产业基础能力和产业链现代化水平还不够高。城乡区域发展不协调问题还比较突出。城市运行还存在一些亟待解决的问题。重点领域和关键环节改革有待进一步突破,对外开放水平需要进一步提升。民生保障存在短板。社会治理还有弱项。一些群众普遍关心的突出问题还没有得到有效解决。一些政府工作人员专业素养、服务能力还需要进一步提升,形式主义、官僚主义现象仍然存在。对于以上问题,我们一定采取更加有力有效的措施,切实加以解决。[来源:青岛日报 编辑:光影]

精彩美图 更多 >>

分享到

青岛话题 更多 >>

深度报道 更多 >>

大家爱看

信网手机版

信网小程序

青岛网上辟谣平台

信法网

Copyright © 2014-2021 信网 All rights reserved. 鲁ICP备:14028146号-1 新闻采编许可证:37120180021 增值电信:鲁B2-20180061 鲁公网安备:37020202000005号
手机版 | 媒体资源 | 信网传播力 | 关于信网 | 广告服务 | 人才招聘 | 联系我们 | 版权声明| 违法和不良信息举报