青岛打造城市管理“智慧脑” 快速接收回应民情民意

原标题：掌上报、掌上问、掌上查、掌上办

监控大屏幕上，青岛全市范围内的312万个城市管理部件运行数据不断闪动；指挥大厅内，几十位工作人员敲击键盘的声音此起彼伏……这是青岛市城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）的日常。近年来，青岛推动云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术与城市管理的深度融合，利用城市管理运行“一网统管”，不断提高着城市科学化、精细化、智能化治理水平。近日，记者走进了青岛市城市运行管理服务平台，感受青岛市城市管理局利用“智慧化”给城市运行管理赋能展示出来的“绣花”功夫。

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信息共享成就“千里眼”

“为了解决楼顶和院内等区域违建摸排难的问题，我们创新应用0.5米高分辨率的卫星遥感影像来查找建成区疑似违建。屏幕中的红框区域，就是通过与上一期卫星遥感影像对比后生成的疑似违建图斑。”12月5日，记者在城市运管服平台的监控屏幕上看到，通过共享来自于卫星遥感的数据，青岛的疑似违建地图清晰地展示在了眼前。

这是“信息孤岛”和“数据壁垒”打破的鲜明例证，这让城市运管服平台有了“千里眼”，有了更加敏锐的“感知”系统。市综合行政执法支队指挥中心一处处长鞠宏介绍，青岛市城市运管服平台纵向与国家平台、省级平台以及区（市）平台对接联通，横向与市直部门协调联动，全面加强城市运行管理服务大数据中心建设，实现对各类相关数据的有序管理、共享交换和应用服务。

“目前，已建成包含1400余项数据目录、44个专题库的城市运行管理服务数据库，并与青岛市城市云脑互联互通，实现了数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用。”鞠宏说。

记者了解到，为了打破信息孤岛和数据壁垒，城市运行管理服务平台全面整合供热供气、环境卫生、综合执法等18个城市管理行业数据，汇聚住建、园林、公安等30个部门（区市）数据。形成了城市管理基础数据、网格数据、公众诉求数据、网络舆情数据等各类专题数据库和综合分析模型，并根据各行业不同特点建立数据定期更新和审核机制，确保为行业应用提供精准数据支撑。

与此同时，开展普查建立“数字身份证”。对全市建成区范围内的114类、312万个城市管理部件标识编码，明确位置、权属、规格型号等基础属性，形成城市管理部件“一张图”。

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“顺风耳”聆听民情民意

发现自家小区中有违法建设问题，家住李沧区的市民李亮在12月6日拍完照片后，通过“点·靓青岛”小程序的“我拍我城”模块进行了上传。“现在真是又方便又快捷，反映问题‘有图有真相’，省了很多口舌。”李亮给记者展示他如何通过智能手机参与城市管理，“你还别说，真有一种主人翁的感觉，之前反映的问题很快得到了处置。现在我平时很注意社区里的问题，有觉得不妥的，就拍个照上传。”

很快，城市运管服平台获取了李亮提供的信息，并迅速分派辖区内的执法单位进行处理。“推动全社会和多主体参与城市管理，从事关群众切身利益的‘关键小事’入手，建立起市民群众了解城市管理、参与城市管理的便捷窗口。”针对“点·靓青岛”小程序，鞠宏介绍。

畅通、便利的渠道，让“点·靓青岛”小程序成为倾听民情民意的“顺风耳”，也使越来越多的市民成为城市管理的“啄木鸟”。目前，“点·靓青岛”已累计接收和处置群众诉求60余万条。而城市运行管理服务平台除了“打开”市民参与城市管理的渠道，更是搭建起为民服务的平台。

市民群众身边的小事，就是城市管理工作的大事。依托“点·靓青岛”小程序，青岛市开发城市管理公众服务应用场景，设置了“我拍我城”“家政服务”“广告招牌前置服务”等14个模块，实现了城市管理问题“掌上报、掌上问、掌上查、掌上办”，为城市精细化管理注入“全民化”影响力。

为巩固“小广告”治理成果，“点·靓青岛”小程序本着疏堵结合的原则建立了开换锁、修理上下水等家政服务查询模块，已入驻商户近700家；开设“秀摊”模块，汇聚了全市200余处摊点群、3万余个摊位以及流动商贩信息，形成市民群众网上找摊贩、摊贩网上找摊位的良性互动，实现了管理与服务工作的“双赢”。

同时，“点·靓青岛”小程序在全国同类城市中率先建设“门头招牌前置服务”模块，开发设计了六大类常见业态、108种店招设计模板，为商户提供规范的招牌设计模板和安装等相关咨询。这让门头招牌设置变得简单方便、触手可及，目前已有近万户商家享受到了“一对一”的贴心服务。

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建立会思考的“智慧脑”

“不仅仅是简单的数据联通实现‘可感’‘可视’，更重要的是通过城市运管服平台实现城市管理的‘可管’‘可控’。”鞠宏介绍，依托资源整合、数据共享和信息手段，青岛市城市运管服平台建立起了“会思考”的城市管理“智慧脑”。

据介绍，目前，城市运管服平台规划执法场景对全市400余个在建工程、2600余栋单体建筑实现了远程监管，每月通过无人机巡飞，实现对工地施工进度的全覆盖监测。现场监督环节减少80%、人员出现场减少50%，提高监管效率的同时，保障了建设项目高效推进。

据了解，城市运管服平台积极搭建城市运行新场景，将城市供热、燃气、供排水、道桥、管廊等7个城市运行专题全部纳入平台体系，积极构建了涵盖地下、地面、空中等多层面立体化智能监管体系，初步形成城市运行保障情况实时监测、一屏展示、综合分析和预测预警的智能化新模式。

同时，城市运管服平台对全市1200余座换热站实现实时监测，并结合12345热线来电，对反映暖气不热的问题进行对比分析，及时研判督导，采暖季市民供热投诉率下降56.9%；对全市37个燃气场站实现远程视频监控，在燃气重要管线、重点路口、人员密集区域等525处关键节点实现24小时监测和异常预警，大幅提升了城市燃气安全水平。

并且，通过在环卫作业“数字管控”、渣土车“统一监管”等16个行业管理场景的应用，城市运管服平台也让城市管理行业监管能力全面增强。环卫机械化作业监管的覆盖面从5%提高到100%，为打赢“蓝天保卫战”提供了有力支撑；全市380余处工地、6000余辆渣土车、400余处消纳场等全部实现线上监管，新型渣土车违规率和事故率实现“双降”；建立了存量违建、已拆违建、新生违建“三张清单”，实现全市违建清单化管理、智能化分析、远程化调度。[来源：青岛早报 编辑：戴慧慧]