扬帆搏浪奋力行 青岛市政协2022年履职工作综述

原标题：扬帆搏浪奋力行 ——青岛市政协2022年履职工作综述

李轲

开局关系全局，起步决定后势。

回首即将过去的2022年，是十四届青岛市政协履职开局之年，是自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行的一年，是向高点谋划、向中心聚焦、向大局发力、向深处起势的一年，是贯彻新理念、锚定新目标、落实新部署、建功新时代的一年。

起跑映照全程，开局启示未来。一年，在历史的长河中只是一瞬间。对于砥砺奋进的青岛政协事业来说，通过全面学习、全面贯彻、全面落实党的二十大精神，以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩，不断谱写新时代青岛人民政协事业发展新篇章。

开局之年，青岛市政协以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，在繁荣协商文化中容纳各方意见，在主动有序商量中融汇发展合力，在强化双向发力中通达团结奋斗目标。

击鼓催征，捷报频传。临近岁末，我们欣喜地看到，十四届青岛市政协成立以来，开展重要协商议政活动27次，报送建议案、协商议政专报等55份，提案立案并办理754件，省委、省政协和市委、市政府主要领导对市政协相关工作和履职成果批示多次，为青岛经济社会高质量发展贡献了智慧力量。

数字无言，行动有声。时间记录前行足印，镌刻奋斗年轮。通过一组组夺目数字、一项项喜人成果、一个个崭新成就，高质量履职已成为十四届青岛市政协成立以来最美的底色。

创新工作理念　砥砺使命担当

方位明确，才能把准航向。航向清晰，方能行稳致远。

青岛市委高度重视政协工作。让我们把时针拨回到2022年4月上旬，青岛市委书记陆治原出席青岛市政协十四届一次会议开幕大会并作讲话，对政协工作提出“五个坚持”的要求：要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央的大政方针不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中；要坚持服务大局，充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦中心议大事、聚焦重点强监督、聚焦热点建真言，为全市改革发展献计出力；要坚持履职为民，牢记人民政协为人民，深入实际察民情、着眼需求解民忧、春风化雨聚民心，致力增进人民群众福祉；要坚持凝聚共识，加强思想政治引领，做好界别群众工作，搭建凝聚共识的平台载体，努力画出最大“同心圆”，汇聚团结奋进的强大合力；要坚持强基固本，加强政协自身建设，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，以优良作风开创政协工作新局面，把全市政协组织和广大政协委员的激情、智慧、力量凝聚起来，为谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章作出更大贡献。

新理念引领新发展，新目标激励新作为。理念的变革，标注思想深度，决定行动力度。

十四届青岛市政协创新提出、深入践行“容·融·通”协商工作理念，容纳各方意见、融汇各方力量、畅通各方渠道，并不断注入新的时代内涵。

“容”是胸怀、格局，即在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下，加强思想政治引领，充分发扬民主，坚持一致性和多样性统一，容纳各方意见建议，兼容各方思想观念，求同存异、聚同化异，形成有容乃大、海纳百川的格局，拓展“重要平台”。

“融”是方法、路径，即在中国共产党的领导下，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，突出界别特色优势，发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，融会贯通、融合力量、融合发展，把更多人团结在党的周围，筑牢“重要阵地”。

“通”是目标、效果，即通达由上向下、由内向外的聚识通道，架设上情下达和下情上传的桥梁，强化表达诉求和反映意愿的纽带，更好宣传政策、解疑释惑、春风化雨、增进团结，履行好“落实下去，凝聚起来”的政治责任，营造同心同德、同心同向、同心同行的生动局面，畅通“重要渠道”。

决策目光如炬，落实如臂使指。在青岛市委坚强领导下，青岛市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入落实省、市党代会精神，围绕“一二三四六十”目标定位和思路举措，充分发挥专门协商机构作用，助力把青岛市委市政府决策的“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变成“实景图”。

坚持党建引领　汇聚前行力量

大潮奔涌砥柱中流。党建统领有力量，政协工作有方向。

一年来，青岛市政协坚持以党的建设为统领，准确把握、全面落实新时代政协党的建设总要求，成立市政协党的建设工作领导小组，制定实施工作规则，对政协党建和全面从严治党工作加强统筹规划、督促落实，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实。市政协党组自觉接受市委领导，坚持党的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。政协年度重点工作计划报市委审定，重大事项向市委请示，重要工作情况、协商议政成果向市委报告，始终与市委保持目标一致、方向一致、步调一致。

青岛市政协把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，团结带领全市政协系统在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透党的二十大提出的新思想、新论断，作出的新部署、新要求，学出历史自信、学出使命担当、学出能力水平。通过常委会会议示范学、党组暨主席会议带头学、专题培训集中学、学习座谈会交流学、“学而书院”读书平台线上学、“容·融·通”读书会研讨学等平台载体，迅速兴起学习热潮，开展学习研讨23次，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求上来，聚力建设新时代社会主义现代化国际大都市，为青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色贡献政协智慧和力量。

以行动作号令，以身教作榜样。加强政协系统中共党员的先锋模范作用，通过“关键少数”带动“绝大多数”，引导、形成和放大政协系统的整体作用。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，持续推动全面从严治党向纵深开展，健全党内主席联系党外主席、党组成员联系履职党支部、履职党支部成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度和集体外出学习、开展活动建立临时党支部等规定，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

认真落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委、市委办公厅《实施意见》，强化政协系统联动协作，推动调研沉下去、力量沉下去、协商沉下去，推动政协事业创新发展、提质增效。市政协主席会议成员带领由政协常委、委员组成的专题调研组，重点就如何加强政协履职能力建设、如何更好发挥专门协商机构作用等课题，深入到所联系区（市）和政协参加单位，找短板、查症结、定举措，广泛征求意见建议，并在学习借鉴外地成功经验基础上，健全区（市）政协工作机构和力量，破解基层政协“两个薄弱”问题。

坚持双向发力　深度协商互动

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。

坚持围绕中心、服务大局，青岛市政协着力健全“提得准、说得对、办得好”制度机制，着力构建全链条、立体化建言资政模式，优化选题、调研、建议、转化、问效的链条，实施横向到边、纵向到底、点面结合的多维调研，力求说得准确、说得在理、说得可行，从“做了什么”“做了多少”向“作出了什么效果”转变，资政“含金量”更高，建言“精准性”更强。

围绕“加快新旧动能转换 打好五场硬仗”举行全会专题讨论会，委员积极建言献策。就“打造先进制造业集群”“提升产业链价值链能级”等开展专题视察、协商议政，梳理提报了10多项亟需国家、省支持的重点事项，得到有关部门办理。围绕“加快构建智能传感器产业发展生态”开展调研协商，绘制青岛市智能传感器产业发展图谱，得到市委、市政府采纳并组织推进。招商引资是经济工作的“生命线”、产业发展的“强引擎”。市政协领导联系服务重点企业15家，调研走访企业30余家，助推惠企纾困政策落实，促进国橡中心功能性新材料产业园等一批项目落地。围绕绿色制造体系建设、海洋科技创新等领域，在全国政协和省政协重要会议上作发言，宣传推介青岛、精准建言发展。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。紧扣历史城区保护更新、交通基础设施建设等八大行动强化民主监督。围绕《青岛市历史建筑保护利用条例（草案）》开展立法协商，服务保障激活劈柴院、南京路市政设施综合整治、城阳区低效片区升级改造等。围绕“加强韧性城市建设”召开双月协商座谈会，为青岛市加快建设城市安全智慧治理体系提供了科学参考。

加强调研，在实地调研中出思路，在摸准实情中出建议，在实事求是中出预判，力求调研往面上拓往深里走。就“争创全国民营经济示范城市”“加强法治政府建设”举行常委会会议专题议政，就“发挥世界一流枢纽强港辐射作用”“提升上合示范区国际物流系统能力”等开展重点提案督办，就“加快建设国际消费中心城市”开展远程协商，一批高水平协商成果转化为党委政府决策。提交的“在北方港口复制推广启运港退税政策”反映社情民意信息，得到国家有关部委重视采纳。落实胶东经济圈五市政协联席协商机制，联合调研建言加快推进胶东经济圈一体化发展。

民生之微，衣食住行。民生之大，事关家国。坚持人民政协为人民，强化“协商于民、协商为民”理念，密切联系群众，真情服务群众，积极引导群众，在推进政协协商民主建设中反映民意、汇集民智、凝聚民心。

围绕智慧城市助力疫情防控、地下管线建设管理、反电信诈骗能力建设等开展调研协商，围绕创建全国文明典范城市、安全生产突出问题等开展监督性视察。为推动义务教育阶段“双减”政策落地见效，委员收集意见建议100余条，得到相关职能部门及时回应。各界委员开展“五进五送”活动140余次，惠及群众59600余人。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板先行区协商建言，提交补齐农村公共服务短板、数字技术赋能设施种植业、推进农业农村现代化等建议，助力乡村实现生态美、生产美、生活美。

以商促办、以商督办，委员们深入基层去走、带着问题去看、集思广益去想、群策群力去办，做到“办好一件提案、解决一类问题、推动一方工作”。建立完善重点提案培育遴选督办、提案工作第三方专家评议、提案审查等制度机制，形成办前协商、办中调研、办后协商督办的工作闭环，有效推动发展数字经济和工业互联网、发展生物医药和深海未来产业、助推创投风投高质量发展、优化海外仓布局、培育专精特新企业等协商成果落地见效。大力加强反映社情民意信息工作，委员提报1293篇，上级政协采用417篇，持续走在全国前列。

搭建履职平台　广泛凝聚共识

青岛市政协对标全国政协工作，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，与时俱进建立双线、双向发力机制，让政协委员“思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线”。

界别是政协工作的重要基础、发扬民主的重要渠道、委员履行职责的重要载体。人民政协“重要平台、重要渠道、重要阵地”作用诠释在界别、实践在界别、发挥在界别。

首先处理好“召集”与“着急”的关系，以着急的姿态，着急的速度、着急的热情，推动界别工作，做一个时时有责任、事事都“着急”的召集人；其次，根据界别活动的不同性质和特点，鼓励合适的委员唱主角，让政协委员个个都有责任心，个个都是“火车头”。这是青岛市政协各界别召集人的共同体会。

青岛市政协制定了《关于加强政协界别委员工作室建设的意见》《“界别同心汇”和“界别委员工作室”建设评估实施方案》，并将其功能定位为学习交流的园地、议政建言的平台、了解民生的窗口、凝聚共识的渠道，全市建成并投入使用省级“界别同心汇”、市级“界别委员工作室”30个，区（市）镇（街）界别委员工作室99个，组织委员联合开展富有成效的履职行动200余场次，确保委员联系服务界别群众工作“形”与“神”兼备，履行好“落实下去，凝聚起来”的政治责任。通过政协委员与各界群众的日常走动、定期联动、议事互动，打通联系服务群众“最后一公里”， 实现了界别小舞台、履职大情怀。

深入开展“精彩青岛·委员建功”主题履职行动，实施“凝心聚力推动实体经济振兴发展”“助力坚决打赢城市更新城市建设攻坚战”“服务保障‘双招双引’”“增进专门协商机构效能”“深入一线服务群众”五大工程。《政协委员联系服务界别群众的意见》《市政协常务委员会组成人员分工联系市政协委员安排意见》等制度，在“界别同心汇”和“界别委员工作室”建立起功能型党支部，主动服务所联系的界别群众，激励广大政协委员奋进新征程、建功新时代。

落实“守纪律、讲规矩、重品行”要求，制定实施委员廉洁从政从业规范、构建“亲清”新型关系行为规范。强化委员服务管理，精心打造委员之家，举办首届“杰出政协委员”推宣活动。

按照各级委员联动履职的要求，青岛市政协专门制定了《关于政协委员联系服务界别群众的意见》，住青全国、省和青岛市、区（市）四级政协委员3656名，组织开展履职联动达95场次，委员走访看望界别群众24000余人次，接待来访群众1200余人次，让人民群众深切感受到党和政府的温暖，真正把政协委员这个“点”、界别渠道这条“线”、政协组织这个“面”和全社会这个“体”四者有机统一起来。通过面对面谈心谈话、走访调研、座谈讨论等多种方式，了解社会各界人士、界别群众的愿望和诉求，当好党的政策的“宣传员”、信息沟通的“联络员”、化解矛盾的“调解员”，在民主和谐的协商氛围中扩大“朋友圈”，画好“同心圆”。

明者因时而变，知者随事而制。着眼当前新形势新变化，青岛市政协创新打造“容·融·通”委员直通车协商平台，由青岛市政协委员联络活动工作室联合青岛广播电视台、各区（市）政协共同搭建，紧扣社会关切开展“融媒协商”，紧紧围绕实体经济振兴、投资促进、城市更新等重要任务给委员搭平台、为工作献计策、就问题找答案，平台效能不断彰显，目前对西海岸新区大项目落地、李村商圈突围、市北区城市更新和城市建设、市南区焕发老城区活力、即墨区提升教育水平等开展协商10期。在此基础上，规范化常态化开展“倾听与商量”协商活动，对建设智慧城市、节约用水、探索社区养老服务等主题开展协商议政活动，听民意、解民忧、商良策、促发展。全面上线启用“商量通”微信小程序，拓展了团结民主的“朋友圈”，让协商平台有了“扩音器”，将“商量”的声音扩散到岛城每一个角落。

广泛团结联谊增合力，围绕“民族团结进步创建”“宗教场所‘四进’活动开展情况”等开展视察调研。建立青岛市港区政协委员之家；港澳委员积极开展“云端”履职，发挥“双重积极作用”，助力青港澳三地交流合作。发挥文史作用聚人心，编辑出版青岛文史资料第二十六辑、第二十七辑、《世纪光影》《青岛史画》等共计90余万字、700余张珍贵图片，成立市政协文史研究会，市政协文史馆接待访团120余批次1万余人次。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。青岛市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，同心同德、团结奋斗，埋头苦干、奋勇前进，为奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面作出新的更大贡献！

[来源：联合日报 编辑：孙宝震]