黄岛区人大常委会开展中医药法执法检查工作侧记

中医药在防治未病、康复疗养等方面具有独特优势，深受广大群众信赖。为继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人民健康，黄岛区人大常委会紧紧围绕中医药法的贯彻落实，高擎“法律巡视”利剑，用好调查研究“传家宝”开展执法检查，着力推动中医药法在新区落地生根、开花结果。

强组织、扼重点，为中医药事业“挂好号”

为高质量推进全区中医药事业发展，5月14日，召开了中医药执法检查动员会部署会，明确4月下旬至6月，在全区各级医疗机构、14个重点部门以及相关企业开展中医药“一法一条例”执法检查。为保障执法检查工作顺利开展，确保检查取得实效，人大常委会制定了执法检查方案，成立执法检查组，执法检查组成员对照法律条文，梳理了检查内容和重点，要求对中医药管理主体责任、监管责任、法定职责、执行责任等方面进行“全覆盖”检查，用法治思维和法治手段，充分发挥好人大对中医药工作的监督促进作用，为更科学、高效、精准推动我区中医药事业高质量发展做好前期准备。

深调研、察实情，为中医药事业“把好脉”

“执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权，也是保证法律得到全面有效实施的一把“利剑”，要紧扣法律制度、法律规定、法律条文这一关键，通过深入调研，真真正正掌握法律贯彻落实的基本情况。”执法检查组组长说道。在3个月的检查时间里，检查组一如既往地发挥“长牙齿”的逗硬检查作风，确保检查真查实查、见人见事。紧紧围绕执法检查的重点和内容，带着检查问题和目的，深入实地、深入基层、深入群众，通过采取“明察+暗访”“座谈+现场”“听取+走访”等全方位、多层次的创新调研方式，实地查看中医药服务体系建设、人才队伍配备、中医诊疗服务开展、中医药企业发展、中药材种植等情况，深入调查群众反映的问题，详细了解“一法一条例”实施情况。全区各级医疗机构、相关部门、企业等高度重视，积极配合，检查过程中共召开座谈会32次，共收集到问题36个，意见建议45条，较为全面、准确地掌握了“一法一条例”贯彻落实的真实情况。

查问题、寻根源，为中医药事业“问好诊”

“目前，我区在中医药发展上还存在哪些问题？”

“区域内无国家名中医，中医药学科带头人才较少。”“中医药人才‘招不进、留不住’，人才队伍老龄化。”“对‘一法一条例’知识的学习宣传还缺乏系统性、持续性。”“中医药发展体制机制不健全”“中药材发展规模不大，质量不优，特色优势不明显。”    ......

带着问题，黄岛区人大常委会执法检查组深入西海岸新区中医医院、上海医药集团青岛国风药业股份有限公司等重点单位开展检查。每到一处，执法检查组成员都认真察看现场、仔细翻阅资料、详细询问相关情况。一路行、一路看、一路问、一路想、一路议。

“政府在促进中医药发展方面有什么措施？取得了多少成效？还有什么困难和不足？下一步打算怎样干？”一个个紧贴实际、直击要害的问题被抛出。卫健、医保、市场监管、人社、财政等相关部门分别对相关问题进行逐一解答，回答真实详细、直击落实，一问一答之间“拨开了云雾、看到了本质”，确保了一法一条例在我区得到全面、准确、有效实施。

解难题、补短板，为中医药事业“开好方”

建立“问题清单-原因分析-对策建议”工作机制。执法检查组全面梳理检查中发现的问题，从法律执行、政策配套、部门协同、资源保障等多个维度深入剖析问题产生的原因，针对中医药服务能力和传承创新能力有待进一步提升、人才队伍建设相对薄弱、相关保障措施落实不到位等突出问题进行重点研究。针对检查中发现的薄弱环节，要求相关部门建立台账，实行销号管理，增强监督实效，跟踪督办问题整改落实。8月22日，黄岛区第三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了执法检查组关于检查中医药“一法一条例”实施情况的报告，会议针对检查发现的各项问题和短板提出了具有操作性的意见建议：提升中医药服务能力和水平，构建“15分钟中医药服务圈”；积极培养本土专业技术人才，完善优化师承制度，加强基层人员技能培训；促进中医药传承创新发展，充分发挥民间中医特色优势，鼓励医疗机构和科研机构开展产学研合作等。扎实做好中医药法执法检查“后半篇文章”，继续加大监督力度，助推全区中医药文化和产业在法治的轨道上融合发展。

一张张“良方”，助推中医药事业“药到病除”高质量发展 。“这次执法检查，我们突出问题导向，抓紧抓实那些影响法律实施、制约中医药事业发展的突出问题，查清病灶、对症下药，进而推动问题解决、工作改进、法律实施，达到了找准问题、抓住问题、解决问题的目的。”区人大常委会教科文卫工作委员会负责同志深有感触地说道。

执法检查的结束，只是问题整改的开始。黄岛区人大常委会坚决把宪法和法律赋予的监督责任担起来，在增强监督质效上下功夫，在跟踪督办问题整改上下力气，在加强监督成果转化运用上出实招，切实督促政府及相关部门抗起法律责任。

中医药事业高质量发展是一项系统性、综合性、动态性、开放性的工作，黄岛区人大常委会将持续聚焦为人民群众提供更优质的中医药服务这一目标，督促相关单位切实承担起中医药高质量发展和建设中医药强区的职责使命，为助推全省中医药事业高质量发展作出人大贡献。文/见习记者 戴洁