山东推进消防救援转变 打造省级战区2小时灭火救援圈

原标题：山东提供7×24小时应急指挥保障 打造省级战区“2小时”灭火救援圈

12月29日，记者从山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，到2022年，山东初步形成具有山东特色的应急保障体系框架，应急保障能力和水平走在全国前列。全省突发事件死亡人数和直接经济损失大幅度下降，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.011以内，年均因灾直接经济损失占全省GDP比例控制在1%以内，突发公共卫生事件病患收治率和治愈率明显提高，感染率和病亡率大幅降低，大规模群体性聚集事件有效处置率达100%。

近日，山东省政府办公厅印发了《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划(2020-2030年)》(以下简称规划)、应急保障体系建设三年行动计划以及消防救援、航空应急救援、应急物资储备3个专项规划。在全国率先编制应急保障体系建设规划，补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全统一的应急保障体系，统筹提升各类突发事件的应对保障能力。

《规划》首次全面构建重大突发事件应急保障的框架体系。规划全面分析突发事件处置各个阶段应急保障能力需求，明确了应急保障关键要素，制定了应急指挥、监测预警和物资、医疗、科技、装备保障等九方面主要任务，明确了工作思路和重点，搭建起了应急保障体系“四梁八柱”。

在应急指挥和现场处置方面，明确提出建成现代化应急指挥平台体系，建立现场指挥官制度，配备应急指挥车或移动指挥方舱，提供7×24小时的应急指挥保障。

在应急救援力量建设方面，进一步发展壮大综合及专业应急救援力量，完成5个区域应急救援中心建设任务，85个化工园区全部建立规范的应急救援队伍，13个森林防火重点市和92个森林防火重点县(市、区)实现森林消防专业队伍全覆盖，省内航空救援实现80公里飞行半径全覆盖，增强区域应急救援中心“一专多能”救援能力，重点行业领域专业防御和救援力量实现全覆盖。

在完善重大疫情防控救治体系方面，提出全面建成省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心，省级完成生物安全三级实验室配套建设，市县均建成区域生物安全二级及以上等级实验室，全部具备核酸检测能力等。

在应急物资储备体系上，建设一批省级应急物资储备基地及智能化、综合性物资储备仓库，形成以省级储备为支撑、市级储备为依托、县级储备为基础的全省应急物资储备体系。2022年底生活保障类物资政府实物储备基本达到国家规定标准并实现动态平衡，实现12小时内受灾人员基本生活有效救助。

在应急运输体系上，基础设施保障能力进一步提升，阻断道路24小时内应急抢通率明显增强。在应急卫生医疗体系上，建设7-8个公共卫生事件应急救援区域中心、1个核辐射事件紧急医学救援处置中心，实现重大灾害事故2小时紧急医学救援。全省传染病临床诊疗规模达到1万张床位以上，县级疾控中心全部建成生物安全二级实验室，每个县(市区)设置1处以上符合标准的集中隔离备用场所，储备房间不少于400个。同时，坚持以项目推进规划落实，组织省有关部门和各市政府谋划形成省级应急保障项目库，明确了近三年全省应急保障体系需要建设的116个重点项目。

这次规划编制采取了体系化和组合拳的方式，构建了“1+1+3”规划体系，在兼顾全面的同时突出重点，配套制定了消防救援、航空应急救援、应急物资储备3个专项规划，分行业、分领域进一步细化工作思路和任务安排。

“消防救援规划”聚焦推动指挥机制、救援力量、救援能力、救援装备和战勤保障转型升级，提出了10大项、24小项具体任务，着力打造省级战区“2小时”灭火救援圈，市县建成区“5分钟”灭火救援圈，推进消防救援队伍从应对“单一灾种”向处置“全灾种、大应急”转变。

“应急救援航空体系规划”明确了近期及中长期山东航空应急救援发展目标、布局和建设内容。规划提出到2025年，全省以80公里为覆盖半径，形成航空应急救援基地网络，实现执勤机组接到指令后50分钟内起飞，起飞后30分钟内到达救援现场的保障能力。

“应急物资储备体系规划”明确了未来10年的总体目标、战略举措及政策措施。提出到2025年、2030年，生活保障类应急物资储备分别达到保障20万集中转移安置人口15天、30天基本生活的规模。(记者 张小南)