深化“放管服”改革 山东新增市场主体500万户

原标题：山东“放管服”改革加速，新增市场主体近500万户

记者从国家税务总局山东省税务局获悉，“放管服”改革推行以来，全省累计新办涉税市场主体496.61万户，年均增长62万户，2020年实现新办涉税市场主体税收占同期税收收入的27.55%，为助推全省经济高质量发展做出了积极贡献。

“放水养鱼” 减税降费普惠企业

“去年，我们与郑州大学进行合作开发，科技研发投入2500余万元，享受到研发费用加计扣除税收优惠320万元;今年，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，我们能享受到更多真金白银的税收优惠，这对我们加大研发投入绝对是强有力的正向激励。”山东一诺生物质材料有限公司财务负责人李自景表示。

山东一诺生物质材料有限公司是一家化工生产企业，高度重视科技研发，与高校在产业发展规划、技术创新研发、科技成果申报等方面进行深度合作，开发产业链新产品，不断填补国内空白。今年在企业所得税研发费用加计扣除重大利好政策的助力下，已经申报省级技术创新项目1项，申请国家发明专利6件。

山东仁丰特种材料股份有限公司，属于机制纸及纸板制造行业，今年1-5月份享受重点群体创业就业优惠政策，减免增值税等合计14.6万元。5月18日，《关于延长部分扶贫税收优惠政策执行期限的公告》发布后，该公司财务经理宋元军说：“公司去年以来招录建档立卡贫困人口2人，失业半年以上人员43人，合计45人可享受重点群体创业就业税收优惠政策，年均可减免增值税等35万余元。政策的继续执行，不仅减轻了企业负担，也给企业发挥社会责任、支持重点群体就业打入了强心剂。”

记者从山东省税务局了解到，“十三五”时期，我省累计新增减税降费5800亿元，宏观税负进一步降低，对促进全省经济企稳向好发挥了积极作用。

升级服务 “便民春风”劲吹齐鲁

“我们公司涉及到城镇土地使用税、房产税、印花税等多个税种，以前我们公司的申报有的按月申报，有的按季申报，需要在电子税务局里填写多个表格。现在合并申报了，可以一次性申报，大大提高了我们的办税效率。”6月1日，日照市政工程有限公司的财务人员楚夏一次性合并完成多个税种的申报后感慨，“税务部门的同志们把申报流程通过案例的形式向我们进行解读，让我们对财行税合并申报也有了全方位的理解。”

作为税务部门进一步深化“放管服”改革的又一创新举措——财产和行为税十个税种合并纳税申报，在山东和“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)有机结合，简化报送资料、减少申报次数、缩短办税时间。国家税务总局日照市税务局在“春风行动”中，对财行税合并纳税申报事项开展14场巡回辅导培训，确保纳税人懂政策、知流程、会操作。同时，通过精简报表、简化办税资料等一系列措施，为广大纳税人进行财产和行为税合并申报提供优质服务。

“有了税务人员的专业指导，我们在首次退税申报流程中遇到的难题都得到了解决，这次辅导让我们很受益。”济南威迈特机械设备有限公司的财务人员陈女士表示。据悉，陈女士之前虽然办理过生产企业的出口退税业务，但是由于外贸企业适用的免退税办法不同，这次在办理过程中遇到了不少难题。在国家税务总局济南市济阳区税务局专属税收专家顾问团的“面对面”帮助下，企业顺利完成了业务办理，第二天就收到了首笔3420元退税款。

在今年的“春风行动”中，山东税务部门坚持以纳税人缴费人为中心，在10大类30项100条具体举措的基础上，结合实际创新、细化了税务服务产品体验师、一户一策、税收专家顾问制度等25条具有山东地方特色的服务举措，确保每条举措“接地气”、好落实、能见效。目前，“春风行动”百条举措已完成68项，共收集纳税人缴费人需求1896条，提升了群众办税缴费满意度，进一步打牢了“非常满意”的税收营商环境。

精准监管 严厉打击涉税违法

“当时心里一下子就凉了，如果企业受到处罚，将会影响纳税信用等级，这可怎么办?”烟台宏正建筑安装工程有限公司企业负责人徐晓正在国家税务总局烟台保税港区税务局办理业务时，发现一季度企业所得税未按时申报，徐晓正赶忙询问还有没有补救办法。税务干部告诉他，根据山东24项涉税轻微违法行为实行一个公历年度内“首违不罚”的相关规定，考虑到企业逾期申报是首次违法，属于轻微违法行为，且能及时改正，依法不予处罚。

“这个政策太好了，税收执法更加规范包容，给我们提供了一个自我纠错的机会。”得知自己符合“首违不罚”条件后，徐晓正转忧为喜。

据悉，山东税务部门依法界定税务机关职责和权限，明确9类50项税收权责事项，做到权责法定、权责透明、权责统一。制发全省统一的税务行政处罚“首违不罚”清单，明确24个事项“首违不罚”，彰显了包容审慎的柔性管理。

山东税务部门通过全程规范权力运行、完善“信用+风险”管理机制、严厉打击“三假”企业，进一步规范和优化税务执法，有效提高税收监管的精准化、规范化、专业化水平，做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，努力营造公平公正的税收经济秩序。

记者从山东省税务局获悉，“十三五”以来，山东税务系统累计与其他部门交换数据3.2亿笔，税收数据共享共治更加成熟。推进税务监管手段由“以票控税”向“以数治税”转变，积极构建“信用+风险”新型动态监管机制，实施差异化的管理服务，做到无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控，最大限度降低对合法经营者的行政干预，融洽征纳关系，提高税法遵从度和社会满意度。

山东省税务局有关负责人表示，下一步，山东税务将紧紧围绕中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，系统集成推进税收领域“放管服”改革，持续优化税收营商环境，进一步放出活力、管出公平、服出便利，推动税费负担、办税成本“双降”，促进市场主体活力、营商环境“双升”。

(大众日报客户端记者 代玲玲 通讯员 郭勇 周国辉 报道)