山东20项措施放大文旅消费“乘数效应”

原标题：山东20项措施放大文旅消费“乘数效应”

近日，我省发布第三批政策清单，针对文化和旅游业配套推出《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》（以下简称《工作方案》），其中共包括4方面20项具体措施，多方面部署促消费工作。

加强文旅资源整合和跨界融合

今年上半年，山东接待游客4.1亿人次，旅游总收入突破5000亿元，双双实现近10%的增长。暑期仅7月份，全省接待国内游客9650万人次，国内旅游收入1242.1亿元，同比分别增长10.3%和10.6%。

从这组数据，可以看到山东文旅消费市场的巨大潜力。文旅消费具备“乘数效应”，是扩大内需、拉动经济的重要引擎。省文化和旅游厅副厅长刘少华介绍，《工作方案》汇集22个省有关部门（单位）关于扩大文旅消费的工作措施，注重发挥“文旅+”“+文旅”的融合作用，协同作战、共同发力。

多部门协同发力放大文旅消费“乘数效应”是这次政策的突出特点。包括省商务厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省体育局、省交通运输厅等在内的多个部门加强与文旅的资源整合和跨界融合。

鼓励各地用好特色农业资源，发展田园观光和农事体验新业态；支持相关企业发展工业旅游，开发文创产品丰富产品业态；把体育赛事办进景区，推广匹克球等新潮运动；结合公路、铁路、海上等交通资源开发特色旅游线路。

另外，《工作方案》在重点领域的资金激励上给出较大支持。继续鼓励博物馆等事业单位开发文创，文创产品销售净收益的70%及以上用于事业发展，30%及以下可用于相关人员激励。下半年，将落实政策对组织招徕入境游客、组织入境包机、组织省外游客乘坐旅游列车的旅行社予以奖补。

破解文旅企业“融资难、转型难”问题

旅行社、A级景区、酒店民宿等市场主体是丰富旅游产品和服务供给的主要力量，《工作方案》提出多项措施解决文旅项目融资难和旅行社转型难等问题。

《工作方案》在已有政策基础上继续发挥“金融+文旅”双向赋能作用，在全省开展政策宣讲与银企对接活动，引导金融机构创新推出文旅金融产品。

周村古商城完成景区5A创建后，需要1.2亿元用于业态焕新提升项目。“资金主要用于古城智慧化场馆的打造，民宿、酒吧等新业态新场景的落地。”山东周村古商城旅游发展有限公司董事长、总经理李婷婷表示，此前通过省里的银企对接活动已和中国银行、交通银行接洽，资金审批工作正在推进中。

对于优化旅行社供给，《工作方案》提出重启旅行社等级评定。“新实施的《山东省A级旅行社评定标准》，结合行业市场发展更具专业性和实用性，如入境游的人数规模和服务质量已被正式纳入考核指标。”山东省旅行社协会秘书长姜侠介绍，等级评定工作的开展可推动旅行社规范运营，并在人才建设、产品创新、信用管理、服务品质和科技融合等方面提出明确指引。

此外，政策提出引导旅行社开发优质旅游产品，培育一批领军式旅行社。“当前旅行社需推进科技赋能与产品创新，以多元化手段适应市场需求，加快实现转型升级。”姜侠表示，协会正牵头成立“山东省旅行社高质量发展联盟”，将遴选省内旅行社的中坚力量作为核心成员，共同开展如定制旅游、职工春秋游、工会疗休养等专项产品研发和市场拓展，通过示范效应带动行业健康可持续发展。

新场景新优惠让游客“有的玩”“愿消费”

拉动文旅消费，游客钱包的“负担”轻了，出游的意愿就会更强。《工作方案》准备了一系列“政策省钱包”，“线上+线下”推出各类打折减免优惠。其中包括在符合条件的文旅场景消费，享受相关银行卡支付减免优惠，今年下半年总优惠减免额度不低于2500万元。

除了为游客发放“优惠大礼包”，《工作方案》也在加强新产品、新场景供给上出实招。

如今，数字技术赋能文旅产业，催生出诸多新场景、新业态。《工作方案》强调运用虚拟现实等数字化手段活化齐鲁文化，打造丰富多元消费体验场景。不少景区也逐步在引进数字体验项目。

今年暑期，台儿庄古城复兴楼数字沉浸演艺项目“何以台儿庄”开业试运营，共接待游客近万人，营收30余万元。“何以台儿庄”负责人赵芳介绍，项目运用虚实融合交互和全息投影技术，让游客以可感、可玩、可参与的方式领略古城历史文化底蕴。

“票根经济”联动模式方面，《工作方案》提出推行“交通票据+文旅”优惠措施，凭“齐鲁1号”“半岛1号”火车票、船票，游客可享沿线景区、住宿等优惠。

截至8月28日，“齐鲁1号”列车累计运送旅客35.3万人次，“车票+景区+酒店”优惠不断，近3万名游客享受打包优惠。目前，参与“半岛1号”联动优惠的文旅场所接待持船票游客占游船接待游客的11%。

此外，《工作方案》强调加快推动低空飞行旅游，拓展空中观光、空中运动等特色业态。业内专家建议，山东应结合文旅资源开发海滨、山岳、城市观光等低空航线产品，同时加强低空飞行基础设施和服务标准建设。

本报记者 唐晓宁