专访莱西市委书记刘圣珍：打造生态休闲新城

莱西市委书记刘圣珍

信网2月17日讯 刚刚过去的2015年，莱西又因一个新词——世界休闲体育大会，夺取了人们的眼球。值此青岛两会召开之际，记者邀请到中共莱西市委书记刘圣珍同志，回顾过去展望未来，共话这座“生态休闲新城”的发展大计。

2015是莱西发展史上极不平凡、值得铭记的一年，大事多、要事多、喜事多。一年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市上下按照“休闲体育大会+”的思路，敢于担当，勇于拼搏，在建设宜居幸福新莱西征程上迈出了新步伐。细数亮点，可谓异彩纷呈，值得骄傲的主要有：

一是休体大会圆满成功。难忘去年9月12日至21日，莱西举全市之力，汇全民之智，向世界展示了中国文化元素和莱西的文化特点，奉献了一场精彩、简约、惠及发展的盛会。赛会期间共接待来自6大洲90多个国家和地区的2.7万名运动员以及38万名中外游客，先后在法国、希腊、西班牙和国内16个大中城市进行了宣传推介，中央电视台、人民日报等境内外171家媒体进行大会报道，叫响了“田园生态、休闲莱西”的城市品牌。

二是产业升级突飞猛进。总投资50亿元的新能源汽车产业园规划加快推进，年产能5万辆的北汽新能源汽车莱西基地一期投产，青岛市第一辆新能源汽车8月20日正式下线;总投资30亿元的国轩动力电池项目奠基动工，全市第一条千亿级产业链已见雏形。江北最大石墨烯项目德通纳米千吨生产线投产，“南墅石墨”这一世界品牌有望重现辉煌。华通高新装备产业园特钢项目正式投产，绿色铸造产业快速崛起。休闲产业乘势而上，鲜多多农场、沁楠香生态观光园获评国家AAA级旅游景区，沽河休闲农业示范园入围全国休闲农业与乡村旅游示范点，我市获评“亚洲金旅奖·十大休闲(度假)旅游目的地”。

三是城乡建设日新月异。借休闲体育大会实施了60余项重点工程，体育场馆、文化中心、休闲体育公园投入使用。主城区综合承载力显著增强，龙青高速公路青岛段正式通车，青荣城际铁路莱西北站站前广场和夏格庄站建设基本完工，城市能级不断提升。姜山新城核心区基础设施加快建设，7条道路改造提升工程全部完成，合联新型产业城招商中心正式运营。扎实推进城乡环境综合整治，在城区实施了城市规划、道路整治、绿化景观、污水整治、环境卫生和亮化提升等六大提升工程，翻修道路面积50.8万平方米，铺设污水管网37公里，建设造型景观11组，新增绿化面积82.1万平方米。在镇村建成垃圾中转站13座，配备保洁员3565名、环卫车辆71台、环卫设施1.7万个，长效管理机制进一步完善，通过省城乡环卫一体化全覆盖认定。

四是民生福祉持续改善。全年民生投入达到32.5亿元，占财政支出的60%。认真落实促进就业政策26项，全市新增城乡就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.5%。完善收入分配动态增长机制，企业最低工资标准提高7.4%，居民养老保险基础养老金增长18%。出台新增被征地农民养老保险办法，覆盖城乡的社会保险体系更加完善。农村精准扶贫扎实推进，全年实现4200人脱贫。完成农村危房改造550户。

新建、改建农村中小学7所，对81所学校进行塑胶化改造，66所现代化学校通过青岛市验收。引进了总投资8亿元的恒星科教园，民办教育发展实现新突破。加快推进人民医院综合提升工程，2.8万平方米新门诊医技综合楼投入使用，居民基本公共卫生服务内容扩大到48项。积极发展体育健身事业，新建村级健身路径433处、笼式足球场9个。

展望未来，全市干部群众信心百倍。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新、扩大开放为动力，全面实施产业升级、功能提升、空间优化、优势再造、生态保障战略，全面提升经济发展、新型城镇化和人民生活质量，努力打造山东半岛区域性次中心城市和绿城水乡特色突出的现代化宜居幸福新莱西，谱写好中国梦的莱西新篇章。

2016年是十三五开局之年，我们将重点做好以下工作：

(一)更加注重质量效益，推动经济行稳致远

开展重点项目落地攻坚行动，全年新开工、竣工过亿元项目66个和30个以上，带动固定资产投资650亿元以上。重点加快新能源汽车产业园规划建设，北汽新能源汽车莱西基地一期年产汽车2万辆以上，二期正式开工;国轩动力电池项目一期建成投产;蓝领公寓投入使用。加强德通纳米石墨烯项目与下游产业衔接，着力集聚产业要素，尽快形成产业优势。实施投资500万元以上技术改造项目100个以上，加快提升传统产业。

突出抓好22万亩优质果蔬、22万亩高产粮油示范区建设，高标准推进国家农业综合开发现代农业园区试点，促进农业结构特色化、特色农业规模化。推进畜牧业稳量提质，新建改建规模养殖小区10个，打造生态养殖示范区6个。积极培育农村经济新业态，开发农业生态休闲、观光旅游、文化教育等多种功能，加快农业“接二连三”步伐。

(二)更加注重活力激发，推动改革不断深化

继续简政放权，加强行政审批规范化管理，加快政府管理从事前审批向事中事后监管转变。健全跨部门综合执法和多部门联合执法机制，逐步将分散的行政处罚权、监督权、强制权交由综合行政执法部门相对集中行使。综合设置镇街派驻执法机构，推动执法重心下移，提高分区域综合执法成效。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构建设。改革财政资金运作方式，充分发挥股权投资引导基金作用，缓解小微企业、创业型企业融资难。加强政府债务分类管理，做好债务结构调整和存量置换。培育多层次资本市场，鼓励企业开展股权、票据、债券融资，增加资本金，减少银行贷款比重，降低债务率。有序推进营改增和消费税、资源税等税制改革。制定国有企业国有资产监管意见和绩效考核办法，探索建立国有企业职业经理人制度，提高国有资本配置和运营效率。深化商事制度改革，强化企业信用监管，提高市场准入便利化水平。继续推进旅游和供销社省级改革试点。推广南墅镇社区管理经验，促进镇级力量下沉，打通服务群众“最后一公里”。深化公立医院综合改革，规范药物管理，控制医疗费用，全面提升医疗服务能力。

(三)更加注重共建共享，推动民生持续改善

现在全国已经吹响了脱贫攻坚的冲锋号，我们莱西要下决心啃下扶贫硬骨头，力争到2016年底，全面完成贫困人口脱贫任务，通过培育特色产业、就业创业、发展乡村旅游、教育保障、医疗保障、兜底保障等6项措施帮助脱贫;到2018年底，实现贫困村、经济薄弱村和经济薄弱镇全部摘帽。

实施创业带动就业计划，新增城乡就业1.5万人，政策性扶持创业700人，技能帮扶1500人。进一步促进社会保险扩面征缴，推开新增被征地农民养老保险，提高城乡低保、居民医保筹资标准和大病保险医疗待遇，扩大城乡居民医疗救助覆盖面，健全多层次社会保障体系。增加80周岁以上老年人高龄津贴等标准，统一为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。

撤并部分农村小学，建成济南路中学，推进恒星科教园建设，逐步解决城区中小学大班额问题，不断优化城乡教育资源布局。新建3所镇级中学教学楼和3所市直学校综合楼(实验楼)。与新华医疗集团合作迁建中医医院。加快建立市镇村三级一体医疗联合体，促进医疗资源向基层、农村流动。依托市民文化中心，丰富文化服务项目，开展文化惠民活动，统筹发展各项文化事业。继续开展全民健身活动，加快建设公共体育设施，逐步开放学校体育设施，打造“8分钟健身圈”。

四、更加注重夯实基础，推动党建全面提升

“莱西会议”一直是我们的骄傲，值得继承和发扬。从去年开始，莱西市财政每年投入增至2334万元，确保城市社区运转经费达到20万元，村级达到10万元，村党支部书记报酬达到上年度全市农民人均纯收入的2倍。

为推动基层党建全面提升，在农村，重点调整规范115个社区党委设置及运转，加大在农民专业合作社等新型经济组织建立党组织的力度，理顺隶属关系，打通服务群众“最后一公里”。全面推行镇干部坐班值守和村干部集中办公制度，开展党组织评星定级活动，全面推行党员百分量化管理。在城市社区，重点深化机关党员进社区工作，促进机关与25个城市社区党建工作有机融合，全面推行街道“大党工委”、社区“大党委”和兼职委员制度。认真落实每月5日市级领导下基层和副科级以上干部基层走亲制度，实现861个村庄联系走访全覆盖，每名干部每年走亲30户以上。

通讯员 吕树明