青岛交警便民“28条”解读：这18项业务一证即办

(四)窗口服务提速办

11、实行一窗办理。实行交管业务一窗通办，整合优化业务流程，实现车驾管业务只到一个窗口办理。

解读：为解决一项业务需要跑多个窗口的问题，落实“一次办好”目标，目前交警部门整合优化车驾管业务流程，通过材料内部转递、开通电子化缴费等方式，使群众在一个窗口可以实现受理、缴费、领证的全部服务，由原来的“多个窗口、多次排队”变为“一次排队、一次受理、一次办结”。

12、实行一证办理。对审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人有效身份证件实行一证即办。

解读：对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。“一证即办”的具体业务事项如下：(表格)​

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13、实行“通道式”服务。实行机动车通道式查验，优化改进机动车登记、查验程序，为挂牌群众提供高效服务。

解读：为进一步提高群众的办事效率，交警部门整合优化车辆注册登记业务受理、车辆查验等业务流程，按照“通道式查验”的工作要求，在原查验通道内增设了选号和受理窗口。群众通过“通道式”服务，按照标志和标线指示进行车辆查验、业务受理、缴费、选号、领证等流程，实现受理业务通道式、一站式办结，为业务办理群众提供便捷高效的服务。

14、实行“全天候”服务。对外服务窗口实行延时服务。全市所有车驾管和交通违法处理窗口，取消中午休息时间，周六、周日照常办公。全市机动车检测站远程机动车审验工作周六、周日照常办公。(法定节日除外)

解读:近年来，全市机动车保有量突破了270万辆，驾驶人超过330万人，各类交管业务办理需求也不断增多。借此次服务新旧动能转换优化营商环境便民利民交管措施改革，交警部门坚持以人民为中心的发展思想，坚持民意引领、问题导向，经过缜密调研，决定推出延长交管业务服务时间这一举措，全面实行除国家法定节日外，“取消中午休息时间，周六、周日照常办公”的工作作息制度，保证广大市民在除国家法定节日外的任意一天的工作时间内，就近到任意一个交管业务办理点，都可以办理交管业务，更好地方便群众和企业办事创业。

15、实行“四免”服务。全面清理办理交管业务的各种证明凭证，凡是没有法规依据的一律取消，实行车驾管业务申请资料免复印、免填表、免拓印、免提交。

解读：

免复印——原来需申请人提交的身份证明复印件，现由车管所免费复印。下步，将由窗口工作人员通过高拍仪等相关设备自动读取身份证信息，留存电子文件。

免填表——原来需要申请人填写的纸质申请表格，现由窗口工作人员采集信息、打印表格，申请人只需签字确认。

免拓印——原来需要申请人自行拓印车辆识别代号，现由车管所、机动车登记服务站等免费拓印，减轻群众负担。

免提交——原来需要申请人提交的报废回收证明、医院体检证明等证明凭证，现交警部门已经与相关部门建立了信息共享联网核查机制。

(五)事故处理高效办

16、实现轻微事故在线办。全市所有区(市)应用“交管12123”手机APP在线处理轻微道路交通事故，在线受理、在线定责，实行轻微事故快处，2018年8月1日实施。试点推行与保险公司勘查员共同上路巡检工作模式，快速处置交通事故现场，确保道路通畅。

解读：关于“交管12123”手机APP在线处理轻微道路交通事故：

(一)使用范围

以交管“12123”道路交通事故在线快处平台为依托，每日7时至19时，机动车与机动车发生仅造成车辆损失的道路交通事故，各方均投保机动车交通事故责任强制保险，且当事人能够自行移动车辆的，可以通过交管“12123”道路交通事故在线快处平台处理。

(二)使用步骤

在道路上发生轻微交通事故后，当事人对道路交通事故事实及成因无争议的，按照下列程序在线自行协商处理：1、通过交管“12123”道路交通事故在线快处平台核实事故各方当事人行驶证和驾驶证信息是否真实有效;2、根据事故事实选择事故情形，经事故各方当事人确认并上传;3、交管“12123”道路交通事故在线快处平台根据上传信息(包括：事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、驾驶证号、联系方式、机动车号牌种类和号码、保险机构、保险凭证号、事故形态、碰撞部位、事故责任等)和事故现场照片，推送《道路交通事故自行协商协议书》电子文本，由事故各方当事人确认并签名;4、事故各方当事人凭《道路交通事故自行协商协议书》电子文本到保险机构或者事故保险理赔服务中心办理理赔手续。

当事人对道路交通事故事实及成因有争议的，可以共同申请公安机关交通管理部门在线确定事故责任。公安机关交通管理部门根据事故情形确定各方当事人的事故责任，并通过交管“12123”道路交通事故在线快处平台向当事人推送《道路交通事故认定书(简易程序)》电子文本。

(三)不适用交管“12123”道路交通事故在线快处平台处理情形

机动车与机动车发生仅造成车辆损失的道路交通事故，有下列情形之一的，不适用交管“12123”道路交通事故在线快处平台在线快速处理，当事人应当保护现场并立即报警：1、机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的;2、机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的;3、机动车碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的;4、驾驶人无有效机动车驾驶证的;5、驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的;6、驾驶人从事校车业务或者旅客运输，有严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶嫌疑的;7、当事人不能自行移动车辆的;8、驾驶人有故意行为的;9、驾驶人逃逸或者离开事故现场的;10、当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的;11、驾驶人涉嫌利用机动车从事违法犯罪行为的;12、事故现场不具备拍摄条件的;13、依照有关规定应当保护现场并报警的其他情形。

具有前款第一项至第三项情形之一，车辆可以自行移动的，当事人可以在报警后，在确保安全的原则下对现场拍照或者标划停车位置，将车辆移至不妨碍交通的地点等候处理。

关于推进交通事故快处: 先期与人保公司开展合作试点工作，充分发挥保险机构在事故车辆勘验、定损和理赔上的优势，将保险公司查勘人员加入交管“12123”道路交通事故在线快处平台，组织查勘人员在城区重点路段开展路面巡查，协助当事人自行协商，快速处理、快速撤离现场，提高交通事故快速反应能力，提升事故处理效率，有效防范和减少因交通事故造成交通拥堵。辅助交通警察开展轻微道路交通事故现场勘察工作，负责现场勘察和现场取证上传工作，交通警察负责远程后台定责工作，密切配合、简化流程、减少事故当事人多跑腿现象和后顾之忧。

精细精准保畅通

17、持续提升交通组织精细化水平。依托智能交通管理服务系统，深度应用交通大数据，实时排查交通拥堵路口、路段和区域，精细化实施交通控制策略和交通组织，进一步提高道路通行能力，保持疏堵保畅全国领先地位。

解读：我市通过建设智能交通系统，已经实现了覆盖主次干道、重要支路的交通流数据采集，能够准确获取海量的交通流数据。交警部门树立“大数据思维”理念，积极应用大数据、云计算、人工智能等前沿科技，打造“互联网+交通管理”模式，精细化实施交通控制和交通组织。为持续实施精细化的交通组织，交警部门将深入开展基于大数据的智能交通信号控制，形成“数据采集-自动分析-方案生成-方案执行-动态优化”的闭环自动控制模式，提高车辆通行效率和路网运行效率。同时，基于大数据的应用分析，及时掌握路网中的交通拥堵点、事故多发点，不断优化交通组织，改善道路通行条件，缓解拥堵、降低事故。计划每月推出3至4个交通组织优化方案，形成降事故保畅通的累加效应。

18、扩展公交车道开放范围。除实行单向交通的专用公交车道外，其他所有公交车道一律向社会车辆错时开放(早7时至9时，晚17时至19时除外)。

解读：我市市区范围内，双向六车道以上的道路均已设置了公交专用车道，除重庆路、福州南路外，其他道路公交车道均已实施错时向社会车辆开放(7时至9时、17时至19时公交专用)的模式。福州南路道路两侧有隔离带将公交车道与其它车道分隔，且公交车道宽度仅能保证一辆公交车通过，因而不具备向社会车辆放开条件。重庆路目前的公交专用时间为7时至20时，交警部门将根据道路交通条件，在8月底之前将重庆路公交专用车道的公交专用时间调整为7时至9时、17时至19时，其他时段允许社会车辆通行。

19、深入推进社区交通“微循环”工程。继续在停车难、行车难的居民区实行“微循环”工程，畅通城市交通“毛细血管”。

解读：近年来，交警部门会同各区政府及建设、城管部门，针对市区老旧小区及开放式小区道路行车难、停车难问题突出的现状，从服务群众、保障通行的角度出发，利用小区支路、街坊路，采取了以单向通行、合理设置泊位、科学渠化路口为主要措施的“微循环”调流工程，有效打通了城市交通的毛细血管，缓解了相关区域居民的行车难、停车难问题。目前，已先后在市区72个具备条件的区域成功实施交通“微循环”工程。交警部门将继续会同各区政府及建设、城管部门，推进实施交通“微循环”工程，充分利用现有道路条件，把便民利民的交通“微循环”工作进一步做实做细。

20、优化自助移车服务。优化青岛交警微信公众号“自助移车”功能，2018年9月底前实现拍照识别车牌和语音提醒功能。市民群众拍照上传待移车辆照片，系统自动识别车牌，关联交管业务系统获取车主联系方式，开发语音服务平台，实现电话快捷提醒提示。

解读：机动车乱停堵路的情况时有发生，据统计此类报警电话约占122报警电话中的50%，引发的社会矛盾也日渐增多。为提高服务质量，交警部门广开言路、听民意，在“青岛交警”微信公众号上开通了“自助移车”服务。此服务是通过微信后台直接从公安交管数据库中自动提取、匹配车牌号码和联系电话，匹配成功后自动向车主推送短信，不会在任何界面、向任何人显示车辆联系电话，最大限度地保护了车主隐私，且使用简单、有效、免费，有效地为群众解决移车的难题。

21、精细设置交通设施。深化“美丽青岛行动”，精细化设置交通标志标牌等基础设施，为市民出行和外地游客提供优质导向服务，推动市容环境整体提升。

解读：交警部门将继续采取多种措施，提升和优化各类交通设施。一是坚持问题导向，深入细致开展调查研究，切实找准抓住交通设施存在的突出问题，有针对性的开展交通设施提升工作。二是精心筹划，在完善交通设施过程中，将积极学习并借鉴国内先进城市的经验，提升我市城市道路交通设施建设标准。三是倾听民意，及时整改问题，定期举办交通参与者建议调研活动，全民参与交通设施设置和应用问题的排查工作，从交通参与者的角度体验交通信号灯、交通标志标线存在的问题和不足。通过青岛交警微信公众平台、微博、电话、交通广播专栏等渠道，全方位听取交通参与者的意见建议。四是充分利用智能交通平台，形成应用大数据，采用“互联网+”技术，实现交通安全设施信息共享，把交通安全设施按照“城市家具”的理念，全面实现功能与品质的综合提升。

22、精准化提供交通信息服务。整合接入高德、百度等导航软件实时交通数据，通过交通诱导屏、政务网站、导航软件实时发布权威路况信息;完善青岛交警微信公众号路况定制功能，自动向绑定车号的市民群众提供“一对一”精准化、个性化交通信息服务。

解读：让市民足不出户了解城市交通、定制交通出行计划等作为交警部门推行个性化服务的一项重要措施。为此，交警部门不断优化提升信息服务水平。目前青岛智能交通管理服务系统建设了交通流采集子系统(微波、线圈、超声波)，开发了“交通拥堵计算软件”、交通诱导发布子系统。以上系统及软件实现了路况信息(红黄绿)的实时计算，以及交通诱导屏、青岛交警微信公众号路况信息的实时发布。下一步，将进一步优化升级相关系统功能，向市民提供更精准的路况信息。[来源：信网 编辑：光影]