市北的“时”与“势” 锚定中国北方最优营商环境城区

信网6月24日讯 营商环境快一步，经济发展胜一筹。

当前，营商环境建设已成为全国自上而下推动经济实现高质量发展，提升综合实力和竞争力的关键保障和重要抓手，连续八年被列入国务院常务会议“新年首会”的议题，更凸显了营商环境在新发展格局中的重要性。

在言必称营商环境的当下，随着一项项便民惠企的改革措施加速落地，青岛的活力与潜力不断释放，城市综合能级加速跃升，这座时尚的城市正以走在前列的实施力度，全速推进营商环境的进一步优化。

水深则鱼悦，城强则贾兴。

对于近年来发展全面起势的市北区而言，优化营商环境直接关系到RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设、老城复兴的步伐以及港产城一体化的推进。而自从优化营商环境被列为“一号改革工程”一年以来，锚定打造中国北方最优营商环境城区的市北区，正借助一系列切实可见的成效与举措，向着既定的目标奋力前行。

连续八年入列“新年首会”

为何“C位”始终是营商环境?

“营商环境只有更好，没有最好”，这是国家对优化营商环境发出的号召。

确实，营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境不但是一个区域的核心竞争力，更是主动找差距、补短板、精心维护以及长期付出的结果。

根据世界银行发布的一项报告显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

2021年1月4日，国务院常务会议提出着力优化营商环境的四大举措，进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平。

值得一提的是，这已经是与优化营商环境相关的内容连续第8年被列为国务院常务会议“新年首会”的议题，从中足以见得国家对于优化营商环境的关注与重视。

近年来，青岛亦将优化营商环境作为城市发展的顶层战略，通过顶格推进，在激烈的城市竞争中，占得一席之地。

聚焦深入推进“放管服”改革，青岛对标深圳，打造“三化三型”政务服务环境。2020年11月18日，青岛通过了《青岛市优化营商环境条例》，这是青岛第一部优化营商环境领域的法规，标志着优化营商环境进入新阶段，为青岛持续施策提供有力的法治保障。

目光聚焦市北，作为百年青岛城市发展的历史原点，经过打造国际航运贸易金融创新中心核心区的锤炼，市北区正借势RCEP签署的机遇，加速推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设工作，促进港产城一体化发展，加快实现老城复兴。

面对众多历史机遇与国家战略的叠加，市北区经济社会发展全面起势，而与全速推进的招商引资相辅相成的，就是市北区优化营商环境的坚定步伐。

伴随着营商环境的持续优化，市北区也借势提出了打造“中国北方最优营商环境城区”的目标定位，并在一年内取得了一系列阶段性成果。

入列一号改革工程!

这是优化营商环境的“市北模式”

2020年，市北区实现生产总值962.18亿元，一般公共预算收入完成约93亿元，固定资产投资增长8%……一组2020年市北区经济运行情况数据令人倍感振奋。

面对去年的疫情大考，市北区经济保持住了稳健的“底色”，关键领域各项指标平稳增长、态势良好，这一方面得益于产业上的精准布局，但更加离不开的，则是市北区对于营商环境的关注与重视。

2020年6月5日，市北区委书记张新竹主持召开优化营商环境协调小组工作调度会议。

会上明确，优化营商环境是市北区的“一号改革工程”，全区上下要牢固树立“以改革精神全面提升市北区营商环境，向全国一流营商环境城区迈进”的目标要求，进一步压实责任、强化联动，以开放创新引领老城区高质量发展。

为将优化营商环境落到实处，市北区从理论与实践两方面着手，不断丰富招式打法。

紧扣优化营商环境这一中心工作，市北区定目标、换赛道、变打法，充分发挥党建引领全局作用，以创新机制、流程再造、优化服务为抓手，全面打好抓改革、强创新、优政策、提效能、促落实等一系列组合拳，努力营造服务群企新生态，抢抓RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设重要机遇，建设更加开放、包容、国际化的营商环境。

经过了一年的改革攻坚，市北区在优化营商环境方面取得了显著的成果，并探索出了一条极具市北区特色的发展之路。

久久为功，制度先行。

通过建立“双组长”统一领导、“双常委”统筹调度、“双专班”协同推进、“双中心”联动服务的工作格局，形成了优化营商环境的“市北模式”。

具体来看，市北区调整了优化营商环境协调小组，确定由区委书记和区长任双组长，设置推进保障和工作运行两个专班，由两位区委常委任主任，成立六个专题组，由分管区领导任组长，极大程度上提高了工作效率与办事质量。同时，设立区优化营商环境服务中心和区企业服务中心，分别承担全区优化营商环境协调服务、统筹推进工作和建设区级综合性企业服务平台，编制、发布、解读宣传涉企政策等服务企业工作。

在这一模式之下，市北区着力建设“跨境贸易+特色消费”集聚区，率先实现9710、9810跨境电商试点韩国出口首单，并持续推进“断舍离”式简政放权，打造出了政务服务新生态。

以“政务e站”的启用为契机，市北区提供“就近办”“零距离”服务，实现政务服务“不打烊”，通过探索创新“一业一证”改革，实现“办一件事、领一个证”，辖区企业拿证即开业，丰富了优化营商环境的“市北样板”。

同时，随着《市北区坚持以需求导向驱动流程再造打造立体化政务服务新模式》入选山东省首批“优化政务服务工作典型案例”、高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”;《市北区依托数据共享实现基层治理精准化》入选山东省数字政府建设典型案例等一连串优异成绩的取得，让市北区叫响了优化营商环境的“市北名片”。

通过顶层设计，市北区出台系列制度、政策、文件等，把优化营商环境向纵深推进，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的良好环境。

聚焦体制机制改革驱动，市北区通过优化组织架构，将营商环境工作作为“一把手工程”，形成协同推进、配合联动的工作局面;结合创新中心核心区的目标定位、“1+6+N”的发展布局，市北区出台《促进民营经济发展意见》等多个优化营商环境的政策文件，全面加强制度支撑;通过学习借鉴先进地区经验，结合市北区实际，创新机构设置，并成为全市首个设立“双中心”的城区;同时强化督导落实，由区护航专班全过程参与，共同推动优化营商环境工作顺利开展。

聚焦流程再造精准发力，市北区坚持需求导向驱动流程再造，推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等有机结合，实现线上线下功能互动、融合发展。通过整合政务服务资源、创新智能服务模式、加大数据共享力度、简化企业开办流程等方式，市北区进一步激发了区域内的营商环境创新动能。

聚焦产业生态激活动能，市北区树立平台化思维，发挥新经济、新业态的龙头带动效应，创新生产力。重点围绕新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势特色产业等5大赛场、17条赛道。通过搭建平台，梳理整合现有企业资源积极建链;针对产业链中的薄弱环节，加大精准招商引资力度，进行补链强链，推动产业聚集发展;通过发挥商协会在服务民营经济发展过程中的重要作用，市北区鼓励支持商协会发展，实现22个街道商会注册全覆盖。

人才作为区域发展的第一生产力，市北区持续加大人才招引力度，通过制定《市北区高层次人才服务细则》开设市北区高层次人才服务专窗，配备高层次人才服务专员，引进各类人才13.7万人。

“抢人”更要留人，关键看城市发展机会和营商环境。在不断加码的人才政策加持下，市北区推荐泰山产业领军人才创业类项目企业12家，申报数量排名全市首位。

法治是营商环境的核心要素之一。聚焦诚信法治维护公平，市北区努力构建开放统一、竞争有序、公平公正的营商环境，通过行政决策法治化、行政执法透明化、行政履约规范化、行政监督柔性化、行政约束常态化，着力护航营商环境的健康发展。

其中，市北区惠企法律服务团队充分发挥自身职能特点，一方面深入园区、企业提供惠企服务，一方面又结合自身的普法功能，主动对接相关企业法律服务诉求，帮助企业解决法律方面的困扰。

优化营商环境，市北区除了顶层设计的加持之外，更多的还是体现在日常精细化管理之中，以评测为导向，市北区坚持以评促优，以评促改，直面问题，通过温情走访、精准服务、细化措施，不断拓展暖心服企的切入点。

优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。基于一系列极具创新性质的招式打法，市北区不断优化营商环境，并取得了切实可见的成效，高规格服务区域经济社会发展大局。

营商环境就是一座城市的温度，一座充满幸福感的城市，营商环境必然优越。如今，市北区已将优化营商环境写进了人们的幸福感中，驰而不息。

时也，势也!

市北区锚定中国北方最优营商环境城区

时也，势也!好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

事实上，市北区优化营商环境的质变不是一蹴而就的，而是经年积累下的悄然释放。

青岛市将2021年确立为“项目落地年”，市北区则将2021年定调为“作风建设年”，实质上来看，这两者最终均指向了营商环境的进一步优化，这也为持续打造全国一流营商环境的市北区，带来了利好影响。

新格局呼唤新支点。

在全力优化营商环境的大背景下，市北区印发了《市北区持续打造全国一流营商环境城区行动方案(2.0版)》(以下简称《方案》)，形成了53项任务清单分解至各相关部门和街道，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，向最优营商环境城区目标跑步前进。

这一份坚持党建统领、市场导向、依法推进、国际视野、专业支撑的《方案》，共设置了营造更加高效的政务服务环境、更加便利的市场发展环境、更加优质的公共服务环境、更加规范的监管执法环境、更加公平的法治保障环境以及更加规范的RCEP贸易环境等六大重点任务，并通过明确责任单位与完成时限，确保项目与政策的落地落实。

新格局展现新作为。

在全市推进项目落地、市北区深化作风建设的当下，我们也看到了市北区自上而下对于营商环境的重视，这不仅体现在“关键的人”深入一线的调研座谈，亦体现在了各个部门紧锣密鼓的行动。

一个月前的5月21日，在市北区举行了一场企业沙龙活动，区委副书记、区长张永国将企业家称为市北区的“合伙人”，是市北经济社会发展的重要参与者和贡献者，足见市北区对于企业家的尊重。

同样是在这场沙龙活动上，张永国也承诺，市北区将加快实现从“管理者”到“服务者”思想观念和角色的转变，始终秉持“企业正常经营时绝不插手、企业遇到困难时绝不放手”的理念，切实落实好营商环境24条、民营经济发展19条，全力帮助企业解决发展中的难题，并将加快提升干部专业化的能力素质，让机关干部和企业家同在一个“频道”上交流，为企业提供专业的服务。

在项目落地年，核心任务依然是项目落地，为推动项目顺利落地，市北区各级各部门主动出击、以上率下，为全面起势的招商引资工作，做好服务配合。

在青岛中央商务区，通过牵头协调9个部门，现场办公服务，为拿地的项目开发单位专题研究后期审批手续事宜，让审批业务从“坐家里等”变为“主动出击”。同样，作为市北区商务楼宇聚集地，重点发力楼宇经济的中央商务区内云集了众多的企业，为此，中央商务区也建立了重点企业对接服务机制，深入了解企业诉求。今年以来，已有青岛海智深蓝科技公司、海尔少海汇在内的14家公司，在青岛中央商务区注册落户，在项目落地年跑出了发展的加速度。

而在RCEP签署后，市北区也在全市率先响应，提出打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的发展目标，为此市北区也设置了产业结构国际化提升工程、产业生态(政策)国际化提升工程、干部素质国际化提升工程等十大国际化工程，以更大力度优化营商环境，全力保障RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设进程。

其时已至，其势已成。

随着市北区锚定打造中国北方最优营商环境城区的目标定位，优化营商环境的纵深发展，以及持续打造全国一流营商环境城区行动的不断推进，市场主体的活力也将得到进一步激发，并最终凝聚成高质量建设“港产城一体化”新城区的强劲动能。

信网记者 杜杲燃

[来源：信网 编辑：古德]