11月1日起,国家出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式实施,但济南版细则仍未公布。知情人士透露,客运管理部门提交的草案被否决,目前相关细则仍在研究中。记者梳理发现,根据目前已经出台的地方细则,大部分城市对车型有限制,青岛限制最严苛,济南市民担心如果本地细则要求过严,以后早晚高峰又难打车了。
济南版细则迟迟未发布
根据规定,《办法》自2016年11月1日起施行,暂行办法对平台、车辆和驾驶员都有相关规定。根据《办法》规定,各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。在11月1日之前,北京、上海、青岛等地都出台了本地细则,但是济南却没有发布,让不少网约车司机摸不着头脑。
知情人士透露,济南市客运管理部门其实已经制定了相关草案,但是提交的草案最终被否决,“可能是太严格,与改革思路有分歧。”
他介绍,根据《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,改革应抓住实施“互联网+”行动的有利时机,坚持问题导向,促进巡游出租汽车转型升级,规范网络预约出租汽车经营,推进两种业态融合发展。如果济南版网约车细则对于车型等要求过严,大批网约车将退出市场。
据知情人士透露,目前济南滴滴、优步、神州、易到等网约车平台的网约车注册司机超20万,活跃司机仅万人左右。“这里面超过80%都不是B级车。”济南某大型汽车租赁公司负责人说,他们希望济南版细则能更加人性化。
10月28日,记者从交通部门确认,草案的确被否决,“具体原因比较复杂。”据悉,济南的网约车实施细则还在研究中。
本地驾驶员又忧又喜
记者了解到,在制定本地细则的前期准备工作时,济南其实下手不算晚。
早在8月初,济南市城市公共客运管理服务中心、济南市出租汽车协会就组织召开了“济南市深化出租汽车行业改革两个文件宣贯培训班”,下发《深化出租汽车改革热点问题11问答》。随后,有消息传出,济南将对车型有限制,网约车限定为B级车以上。
8月10日前后,客管中心组织泉城的士驾驶员参与调查,问卷内容涉及济南网约车应满足什么标准,涉及车价和运营价格;济南市最少或最多可以批准多少辆网约车;网约车驾驶员应该具备哪些条件等。
8月12日上午,客管中心主任崔冰在济南新闻广播《政务监督热线》中表示,济南网约车运价先由政府调节,然后再进行市场调节;网约车平台要接入官方平台。
“我们最近刚刚通过内部关系拿到了《深化出租汽车改革热点问题11问答》,好好学习学习。”10月中旬,济南某大型汽车租赁公司负责人说,作为利益相关方,他们并不被尊重,草案制定过程中并没有征求他们或者网约车驾驶员的意见。
如今本地版细则迟迟没有公布,不少网约车驾驶员表示既喜又忧,忧的是不知该按照什么政策上路,喜的是济南版细则或许会放宽限制。
业内人士称济南该学成都、 贵阳
各地网约车实施细则纷纷出台， 但是差别挺大
近期,北京、上海、天津、深圳、杭州、成都、贵阳等地网约车细则纷纷出台,山东省内目前仅青岛市出台了网约车细则。记者梳理发现,各地网约车细则最大的不同主要集中在两方面:车辆和驾驶员。北京、上海、天津等地限制户籍,大部分城市对网约车轴距和排量有要求。
严格派:北京、上海、天津
北京、上海、天津出台征求意见稿较早,也最为严格。三地均要求本地户籍、本地牌照,而且对排量或轴距都有限定。比如,天津要求网约车为2年内新车,采用自然吸气发动机的车辆,排量不小于2.0升,采用增压发动机的车辆,排量不小于1.8升,轴距2700毫米以上;新能源车辆轴距2650毫米以上,续航里程250千米以上。
滴滴出行之前回应,如果严格限制户籍和牌照,网约车将骤减,市民等车时间将大大增加,“粗略估算,等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上。”以上海为例,据滴滴平台统计,目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的,不足1/5;上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。
业内人士分析,北京、上海、天津等城市严格限制户籍和车牌,也与城市定位有关,“北京本就不想让大家给心脏添堵。”
中间派:杭州、深圳、长沙
北京、上海严格限制牌照和户籍后,杭州政策成为一股清泉。杭州实施细则要求,燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上,车辆使用年限不超过5年;尤其是在驾驶员户籍方面,要求杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住证》6个月以上。
除杭州外,长沙和深圳也相对宽松。长沙要求车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上,新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于250公里,户籍也基本没限制。
深圳虽然对车辆轴距也有严格限制,要求两年内新车,燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上,但是补充规定很人性化:2016年11月1日前已经在深圳市行政区域内从事网约车服务,符合相关规定且排量在1580毫升以上的燃油车辆有两年缓冲期。
宽松派:成都、贵阳
成都和贵阳虽然经济上比不上北上广深,但是网约车新政却更人性化。成都要求排气量不小于1.6L或1.4T,鼓励使用新能源汽车;贵阳要求车龄不超过3年,车辆购置价格不低于本市中心城区巡游出租车价格。两地同样都没有对户籍的限制,要求本市户籍或持有本市有效居住证。
最奇葩:青岛、石家庄
山东省内目前仅青岛出台了实施细则,但其对于车型的要求却过分严苛。青岛要求:价格不低于巡游出租汽车礼宾型同期购置价格,车龄未满2年且行驶里程未满5万千米;轿车车型车长不小于4800毫米,车宽不小于1800毫米,车高不小于1450毫米,轴距不小于2750毫米,综合工况油耗不高于8升每百公里。插电式混合动力车型(含增程式),纯电动续驶里程须不低于50公里,发动机功率、扭矩、油耗不作要求。
“车辆轴距要求全国最高,而且综合工况油耗不高于8升每百公里,这明显是将车辆限定在了有限的几款车。”业内人士称,青岛征求意见稿出台后,甚至有汽车经销商组织员工投赞成票,因为他们的车型正好符合。
而距离济南不远的河北省会石家庄要求轴距不小于2700毫米,排量不低于2.0L或1.8T,规格比肩北京和上海。作为全国有名的污染城市,网约车要求如此高的排量,恐怕不利于节能减排。
细则出台前，出租车和网约车都在求变
虽然济南版网约车细则仍未出台,但网约车、出租车最近却频频出招,都想为自己的集团谋求利益最大化。9月底,济南永昌、良友、鑫达通等34家出租车公司联合成立山东世纪锦云网络科技有限公司,将激活“爱召车”,发展本土网约车平台;10月12日,济南18家汽车租赁公司成立网络预约出租车联盟,不但严抓服务,还投身公益。
想入“网”的的哥不少
“我前段时间进行了网约车预登记,准备以后转行开网约车。”济南某出租公司的哥李师傅说,很多出租车司机都在等政策,网约车给的哥的姐提供了另一条出路。据悉,目前的专职网约车司机中,35%由出租车司机转行过来。
9月28日,济南市出租汽车协会和济南工程职业技术学院继续教育学院联合下发《关于网约车驾驶员培训预登记的告知》,自10月8日起,网约车司机可通过网络进行预登记,以方便驾驶员待条件成熟后顺利有序参加报名培训。截至10月31日下午3点,有4700多人进行了网约车预登记。知情人士透露,这里面的出租车司机有三四百人。
细则出台前先出招
10月12日,济南18家汽车租赁公司成立网络预约出租车联盟,开始抱团发展。他们希望能代表行业发声,积极和政府部门沟通,并协助政府部门规范网约车行业,提升服务质量。据悉,目前济南有1200辆滴滴对公车辆,分属于这18家公司。
“这些车都是我们贷款买的,一旦政策严卡车型,我们的日子就没法过了。”网络预约出租车联盟一位负责人说,他们现在整天都忐忑不安。
随后没几天,出租车联盟被扒出,汽车租赁公司的危机感更强。“我们了解到早在9月30日,济南出租车公司联合起来成立了一家公司。”不少租赁公司负责人担心,这样一家公司有政府部门在背后推动,将来政策会向其倾斜。
据悉,济南出租车联盟将激活“爱召车”,叫板滴滴、神州、易到等平台;而且济南出租车公司也在摩拳擦掌,准备利用自身车辆和驾驶员等优势,抢夺网约车蛋糕。10月26日上午,记者从济南公交发展媒体恳谈会获悉,“爱召车”将嵌入369出行APP,借助300万“掌上公交”用户推广。
(生活日报记者 王健)
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