青岛实施“法律明白人”培养工程 将普法服务送到家门口

原标题：把老百姓的大事小事办得明明白白

邻居家新盖的房子屋檐比自家高，处的老伴儿一直跟自己要钱，祖辈留下来的承包地自己能继续耕种吗？……老百姓过日子总会遇到个人难以解决的大事小事，找谁既方便又能帮上忙？2021年中央多部门发文在乡村推行“法律明白人”培养工作，着力打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。我市在全省率先实施“法律明白人”培养工程，将选配范围由农村扩大至覆盖全市2057个村居（社区）。目前，全市2155名法治带头人、6487名法律明白人活跃在基层一线，把政策法规带到田间地头，把矛盾纠纷化解在大街小巷，发挥着“人熟、地熟、事熟”的优势，把老百姓的大事小事办得明明白白。

普法 法治服务送到门口

即墨区通济街道长辛村是城乡结合部，不少村民有自留地可以自己种菜。刘鹏飞是长辛村治安主任，也是长辛村“法律明白人”。一位老农种罂粟引起了刘鹏飞的关注，“大爷，种罂粟是违法的。轻则拘留，重则判刑。”大爷回复：“不结大烟蛋，长起苗来就割了当菜吃。” 刘鹏飞说，法律规定，只要种植罂粟，一律涉嫌违法，均应予以铲除。长期的基层工作经历让刘鹏飞认识到，老百姓尤其是老年人对法律知识有着迫切需要。

“乡村振兴，法治先行。我们不仅需要法律知识，还要懂惠农政策、农村土地利用、环境保护等政策法规。”刘鹏飞告诉记者，《民法典应知应会200问》是他的口袋书，没事就拿出来翻。学法，强化法治意识，依法治理村务，已成为村干部的常态。“我们还在村子南北主路打造了一条特色街，利用通俗易懂的语言、鲜活的案例，宣传村规民约、三治融合、党规党纪等内容，让法律法规、涉农政策‘飞进寻常百姓家’。” 刘鹏飞表示。

宋坤是西海岸新区隐珠街道滨海新村第三社区党委书记和居委会主任，也是社区“法律明白人”。关于老百姓对法治的需求，他和刘鹏飞有着同样的认识。

“在一次网格员扫楼中，发现新城公寓小区腿脚不便的李大爷急匆匆要去办事。拦下询问得知他拿着两万元现金要去买‘灵丹妙药’，而且被保健品公司忽悠已缴了两千元的定金。”宋坤表示，不经意的一件小事体现出社区老年居民法律知识匮乏，甚至存在法治盲区，“法律明白人”正好可以发挥作用。结合网格巡查工作便利优势，宋坤一有空就到辖区老年人较多的小区或者是老年人聚集的地方，把普法服务送到老百姓家门口。

据宋坤介绍，社区法律工作者走街串巷、入户走访，用现实案例提醒老年市民不要轻信来历不明的电话和短信，不向对方轻易提供自己的身份证、银行卡、密码和存款等重要信息。同时，以社区文明实践站为阵地，带领孩子们参观学习，由志愿者给孩子们带来精彩法律知识讲座，普及了宪法基本知识，给孩子们讲解什么是校园欺凌、危害程度、实施校园欺凌应承担的法律责任以及遇到校园欺凌如何保护自己，让大家从自身做起，在心灵深处种下遵纪守法的种子。

调解 群众工作做到家中

老郭今年75岁了，两年前以“走婚”的形式（不登记结婚）处了个老伴儿，双方约定谁先提出解除关系须赔偿对方1万元损失费。这两年来老郭陆陆续续为老伴儿花了近3万元，然而老伴儿仍不满意，老郭便提出终止关系，并支付“违约金”5000元。然而，对方不同意，不停地向老郭追讨“违约金”尾款5000元。万般无奈，老郭来到了八大关街道公共法律服务站寻求帮助。

郑桂芸是市南区八大关街道太平角社区的一名“法律明白人”，是远近有名的解纠纷高手，也是帮社区居民解难题的“智库”。她向老郭表示：“不履行登记手续的‘走婚’，是个人协商自愿行为，要把握好法律、道德和精神需求的关系，既要保护好自己也不能伤害别人。若要终止关系，则必须态度明确、处理果断。所谓的‘违约金’不受法律保护，不要害怕女方起诉打官司，法律讲证据，不合法的证据法庭不会采纳。”老郭吃下定心丸。前几日郑桂芸电话回访，老郭开心地说道：“我们约定好仅限于朋友交往，经济纷争解决了。”

“‘法律明白人’来自老百姓，服务老百姓，当老百姓遇到困惑无处倾诉、需要帮助时，我们‘人熟、地熟、事熟’的优势就发挥出来了，老百姓愿意找上门，我们能第一时间为他们讲明法理、明辨是非、理清关系、解决问题。” 郑桂芸表示， “法律明白人”用真诚和智慧接待每一位市民，从法律角度给出专业解惑，从感情上给予真情慰藉，为基层治理第一道防线添砖加瓦。

对此，以人民调解为特长的平度市南村镇“法律明白人”马言清深信不疑。“在调解工作中，将‘情、理、法’相结合，动之以情、晓之以法，在法律框架内用真情和耐心做当事人思想工作，纠纷便迎刃而解。农村重习俗，调解村民之间的纠纷，是解决问题的过程，也是法治宣传、移风易俗的过程。” 马言清表示。

村民自建房讲究很多，一般来说一排平房屋檐是等高的。然而老王翻建房屋时，修的房檐高过了邻居老李家。老李不服，诉至法院要求邻居拆除超高部分，法院不予支持。这些年来，他多次通过信访渠道反映问题，心病越积越重。马言清了解情况后，先找到老王，讲政策、讲习俗，让老王换位思考，老王意识到自己翻建房屋时没有与邻居及时沟通，私自加高房屋檐头的不妥之处。有了老王的态度，马言清找到老李，推心置腹谈了两天，老李的心也软了下来。在马言清的撮合下，双方最终握手言和。

随着一件件纠纷的化解，马言清也成了邻里间的名人，村民遇到大事小事首先想到的就是找老马。“能在自家后院打口井吗？”“在公司上班不给投保险怎么办？”……马言清自2000年开始从事人民调解工作，每年为村民维权、调解纠纷近300件。

服务 让老百姓做“明白人”

记者采访的四位“法律明白人”都是“兼职”，他们或是基层法律工作者，或是基层村居主任、书记，都具备较高的政治素养和法治素养，而且有着丰富的基层工作经验，是老百姓身边的领头人和领路人。他们为老百姓解决一件一件难题，让“遇事找法、办事依法”的法治理念深入人心。无论是把法治服务送上门，还是为上门群众解纠纷，都是“老百姓需要什么，我们提供什么”，“量身定制”让老百姓面对法律服务“最后一米”时如沐春风，从而达到“授人以鱼不如授人以渔”的实效，让更多的市民朋友学法、懂法、用法，做自己的“明白人”。　　　　 观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 陈小川