10月23日，国家发改委办网站发布《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称《纲要》)，提出要把环渤海地区建设成为中国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。
《纲要》规划期为2015-2025年，展望到2030年。在空间布局上，《纲要》提出要以主要城市群为依托，以重要交通轴带为支撑，坚持以点带轴、以轴促面。
山东半岛地区以济南、青岛为中心
《纲要》指出，北京、天津、河北、辽宁、山东是环渤海地区的核心区域和对外开放战略前沿，也是辐射带动整个区域合作发展的重要引擎。其中，山东半岛地区以济南、青岛为中心，以烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市为支撑，统筹建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，加快青岛西海岸新区发展。
建设青济石太发展轴
为保障和支撑环渤海区域合作发展，《纲要》特别指出要协同推进交通、能源、水利、信息等跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化基础设施网络体系。
对青岛而言，融入环渤海地区合作发展的一条重要轴带就是青(岛)济(南)石(家庄)太(原)发展轴。济青、石济、石太交通干线的沿线地区，是贯穿环渤海南部地区的重要横向联络轴和产业集聚带。以青岛港等为门户，以青岛、济南、石家庄、太原为中心，进一步完善交通基础设施，加强山西与沿海地区的交通衔接，密切晋冀鲁经济联系。青岛—济南—石家庄—太原要建设快速客运铁路。
《纲要》提出，要强化沈阳、大连、天津、青岛机场的区域枢纽功能，新建青岛新机场。
同时，要依托北京、天津、青岛等电子商务示范城市，促进电子商务与生产、流通、消费等领域融合。
加快城区老工业区搬迁改造
《纲要》称要求各城市加强金融合作，推动沈阳、大连、济南、青岛、石家庄、呼和浩特依法吸引国内外金融分支机构和地区总部入驻，引导地方金融机构坚持差异化市场定位，积极服务实体经济，支持符合条件的金融机构跨地区参股地方商业银行。
支持青岛、济南、唐山、石家庄、邯郸等城市钢厂环保搬迁、就地改造或转型发展，加快城区老工业区搬迁改造。
全面发挥青岛港功能
《纲要》将青岛港列为山东沿海港口群中的主要港口，重点发展集装箱干线运输和能源、原材料等大宗物资运输，相应发展液化天然气、商品运输和邮轮运输。要求提高天津、大连、青岛等主枢纽港的国际中转能力和区域通关试点方面的合作。
同时，依托青岛港的枢纽地位，加强与内陆物流园区对接。支持渤海商品交易所跨省区设立交收仓库和物流中心。支持商业连锁企业跨区域设立经营网点。建立区域内便捷的物流网络体系和综合物流信息平台，促进大型物流仓储设施和第三方物流联动。支持临沂市开展国际贸易综合改革试点，打造全国现代流通综合示范区。
此外，《纲要》还要求青岛发挥邮轮母港优势，联合开发国际邮轮航线。加快打造入境旅游直接通道，加强国际旅游协作，积极培育旅游口岸城市。
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