▲ 新机场效果图。(资料照片)
3月22日，记者从市政府举行的新闻发布会上获悉，近日，青岛印发《落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》。《纲要》共分为目标定位、发展阶段和重点任务三大部分。根据《纲要》，到2049年新中国成立100年时，青岛将迈入经济发达、文化繁荣、环境友好、宜居幸福的区域性国际城市行列，在经济、文化、社会等方面与国际接轨，成为知识和技术的区域性国际创新中心、生产要素的区域性国际配置中心、信息资源的区域性国际交流中心，成为具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
青岛市政府副秘书长万建忠介绍，在指导思想上，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以国内外先进城市为标杆，努力建设城市功能完善、社会文明有序、生态环境优美、法治体系健全、生活安全舒适、人文特色彰显的现代化国际城市。目标定位上，《纲要》提出，对标新加坡、伦敦、日内瓦、上海、深圳等国内外先进城市，从战略、战役、战术三个层面协调推进国际城市战略，努力提升青岛经济、文化、社会、生态文明和城市发展质量。
在发展阶段上，主要分基准启动期(2016 年)、实施展开期(2017-2021年)、中远规划期(2022-2049年)三个阶段实施。基准启动期(2016年)。按照国际标准编制实施国民经济和社会发展“十三五”规划，研究制定《青岛市国际城市战略指标体系》及其细化的次指标和分指标，全面提升国际化要素聚集配置能力，加快现代产业转型升级，创立新兴经济增长点，增强城市综合竞争能力;以建设创新型城市和形成开放包容的城市文化为导向，集聚发展潜能、改善人居环境、提升城市品质，奠定区域性国际城市高水平发展基础;以提升城市建设标准和改善营商环境为导向，建立科学高效的城市管理体系，提高对外开放吸引力和美誉度，基本形成宜居幸福的现代化国际城市功能框架。
实施展开期(2017-2021年)。围绕实现第一个百年奋斗目标，结合“十三五”规划全面实施，与亚太地区主要国际城市在金融、交通、旅游、人力资源等领域广泛开展合作，汇聚国际资本、技术、人才等要素，使国际往来更便捷、要素流动更便利，提升国际影响力和现代化城市品质，奠定东亚地区国际贸易中心城市建设基础，初步实现建成区域性现代化国际城市的目标。
中远规划期(2022-2049年)。围绕实现第二个百年奋斗目标，以率先基本实现现代化为主线，集聚发展势能，使国际企业总部聚集度、高端人才集聚度、城市信息化发达度、科技创新能力、金融业竞争力等重要发展指标达到世界先进水平，城市综合创新体系、国际交往能力、文化软实力、环境亲和力、城市治理结构的现代化国际化水平全面提升，建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出，具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
《纲要》明确了推进实施国际城市战略的重点任务，包括建立国际城市规划建设标准体系、打造国际城市现代服务功能体系、提升国际城市现代产业综合实力、提升国际城市现代文明水平等4大领域、26项工作任务。
建立国际城市规划建设标准体系
建成公交示范城市加快新机场建设
《纲要》提出，要加快编制中心城区控制性详细规划和西海岸新区及即墨、胶州、平度、莱西等次中心城市总体规划。构建“一主一辅多组团”的国际化大都市格局。在充分保护城市自然生态基底和历史文化资源,传承和吸纳老青岛城市特色风貌和建筑文化精华的基础上,汲取国际设计理念,融合国际元素,进一步加强城市总体景观的设计和控制引导工作,强化对城市滨海岸线和公共空间的规划设计,塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色风貌。
此外，构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、特色公交为补充的城市全域公共交通网络,建成国内一流的公交示范城市。打造功能明确、层次清晰的“干线—支线—微循环”公交服务网络,推进设置公交专用道、保障公交路权优先、建设LED公交显示牌及智能调度系统等工作,探索实施公交换乘优惠政策,增强公交出行的吸引力。建设“一环两射三纵四横四连”高速公路网,继续完善普通国省干线公路网。加快青岛胶东国际机场建设,完善配套设施及路网疏运系统。加大空港航线和航班开发力度,提升航线密度和班次频率,形成主要针对东亚和东南亚的门户定位优势,建设现代化国际航空港和国际航空货运枢纽机场。
打造服务山东、辐射周边的东北亚国际物流中心和丝绸之路物流枢纽,面向国际的国家级物流枢纽节点和一流的国际性物流枢纽城市。鼓励企业开展跨区域甩挂运输和公路铁路、海运铁路、航空陆路等多式联运。
胶州湾变优良海湾推广垃圾封闭收运
《纲要》提出，加强城市水环境整治,全面恢复河流生态功能,促使胶州湾水质达到优良标准,跨入国家优良海湾行列。最大限度实现雨水在城区积存、渗透和净化,促进雨水资源利用和生态环境保护,建设海绵城市。全面提升垃圾处理能力,推进垃圾回收利用。推进实施垃圾分类管理,开展“垃圾不落地”行动,推广垃圾全过程密闭化收运模式,采用先进技术建设小型垃圾转运站。建设符合欧盟标准的垃圾焚烧厂,严控原生垃圾填埋处理量。严控城市噪声,保障城市声环境更加宜人宜居。严控汽车尾气、工业企业污染排放,进一步降低细颗粒物值。提升污水处理出水标准、除臭控制标准,提高补水水质和再生水利用率、污水管网覆盖率。此外，完善现代村镇规划体系,编制实施青岛市农村新型社区和新农村发展规划(2015—2030年),以促进城乡统筹一体化发展为导向,完善基础设施,延伸公共服务,创新管理体制,提升发展新型农村社区服务中心,建设布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、管理高效的农村新型社区,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
幕后
曾赴新加坡、深圳、成都、上海取经
为全面落实青岛市第十一次党代会提出的“率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”战略部署，根据中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，2015年初十一届市委第109次常委扩大会议研究确定“建立青岛市国际城市建设推进工作体制机制”，市委、市政府决定成立青岛市国际城市战略推进委员会。2015年4月25日，市委、市政府印发了《关于成立青岛市国际城市战略推进委员会的通知》,由市委、市政府主要领导任主任，市政府分管领导任办公室主任，办公室设在市商务局，全面启动国际城市战略推进实施工作。
2015年6月中旬，市推进委员会办公室先后组织人员赴新加坡、深圳、成都、上海等地开展学习调研，重点学习了各地在加快推进国际化建设方面建立工作机制、制定指标体系、创新工作思路等情况，形成了专题调研报告。6月底，邀请市社科院、青岛科技大学、市委党校等院校机构的4位专家学者参与研究，7月中旬形成《实施纲要》等文件初稿，两次发至中央有关机构、省驻青有关单位、市直有关单位、各区市(经济功能区)等72个部门征求意见，并征求了北京大学光华管理学院、新加坡国立大学等国内外专家意见。
2015年12月1日，《实施纲要》经青岛市国际城市战略推进委员会第一次全体会议审议通过。2016年2月22日，市委、市政府正式印发《实施纲要》。[编辑：亚麦]
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