社保基金一季度新进33只个股 养老金或参考入市

据中国证券网报道，证监会副主席李超22日在 “个人养老金制度与实践国际研讨会”上指出，强大的养老金管理体系是资本市场良性发展的压舱石。他还表示，各类养老金市场化投资运营已经不存在政策方面的障碍。

不少机构人士看来，由于养老金特殊的社会功能，未来投资高风险的股市比例不会太大，预计初期股票比例不会超过10%。操作思路或参考社保操盘。最新数据显示，去年四季度全国社保基金增仓和新买入A股300多只股票，截至4月23日，上市公司公布的一季报中，社保基金共现身于157只个股前十大流通股东名单，合计持有股数为16.52亿股。与去年末相比，社保基金新进33只个股，增持44只个股。

社保基金增持股中，以持股量环比变动统计，对通合科技(300491)增持比例最大，这只去年末上市的次新股，一季度末社保基金四一三组合现身前十大流通股东，持股数量32万股，较去年末社保基金持股增加52倍。其次是世纪瑞尔(300150)，社保基金一一四组合、社保基金一一五组合共同现身一季报，合计持有1461万股，环比增加近4倍。

即将于5月1日实施的 《全国社会保障基金条例》明确指出，全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。据接近人社部的专家称，这意味着养老金入市的步伐正在提速，与此同时，各省将结余的养老金委托全国社保基金理事会投资运营的可能性也在增大。

对于养老金入市，外界最为关注的是，究竟将有多大规模的基本养老金能入市，又有多少能进入股市。

截至2015年底，全国社保基金理事会管理的社保基金总额为15085.92亿元，按照社保基金投资股市上限40%计算，这部分能入市的额度为6000亿左右;此外社保基金中还有广东和山东委托的1732.88亿元基本养老金，按照基本养老金投资股市上限30%计算，入市额度为500亿左右。

如果下一步各省能将基本养老金结余都委托给全国社保基金理事会来运营，那么全国社保基金理事会管理的基金将会更为庞大。截止到去年底，全国各省累计结存的基本养老金是3.98万亿元，这包括了城镇职工和城乡居民。前述接近人社部专家给出的说法是，地方养老金中真正能够用于投资的是2万亿元左右，这样一来，预计由全国社保基金理事会负责管理的社保基金、基本养老金合计将会高达3.6万亿元，其中投资股市的基金最高能达到1.25万亿元。

通常说的“社保基金”是指全国社会保障基金，是由全国社保基金理事会负责管理运营，属于国家战略性储备基金，并不能直接用于支付养老待遇，只有在公共养老体系出现缺口时才能用来弥补部分差额，这部分资金来源主要是由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等。

对于社保基金的投资运营，目前政策的依据是财政部、原劳动部在2001年联合颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，由于这只是属于部门规章，所以业内一直认为，立法层次过低是社保基金管理方面的一大缺憾。 (宗和)