青岛每年挖掘城市道路不得超10% 禁止全线开挖

昨日，市城市管理局等六部门联合发布《青岛市占掘路工程管理标准》(以下简称《标准》)，为占掘路施工工程提出了管理标准，其中要求Ⅰ等养护城市道路掘路工程施工严禁全线同时开挖作业，分段长度不宜超过300米。值得一提的是，《标准》中包括技术性条文163项，其中掘路修复时限要求等63项(占条文总数的38%)属于我市首创。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 傅春晓

近四成条文我市独创

《标准》的制定借鉴了国内外先进城市成熟经验，整合了各行业管理标准和规范，并结合我市特点进行了优化和提升，从基本规定、施工前条件验收、沟槽开挖、沟槽回填、路面修复、文明施工、道路交通、惩罚性收费等多方面进行了系统规定。 《标准》共11章26节，包括技术性条文163项，其中63项(占条文总数的38%)属于我市独创，在国内首次提出了掘路修复时限要求，分类对各等级道路修复时限提出要求，明确“掘路修复时限自审批截止日期次日起计算”，防止因管线接口等配套工程延后造成道路长时间不能修复。

按照道路等级、所处区域、交通组织要求对道路和占掘路工程进行分类，《标准》实现了分类管理和差异化监督，要求“Ⅰ等养护城市道路掘路工程施工应实行‘开挖一段、敷设一段、修复一段’的施工方法，严禁全线同时开挖作业。分段长度宜以相邻路口长度核定，不宜超过300米”。 《标准》还对年度占掘路计划和总量控制进行规定，明确每年“原则上以占用城市道路面积30公顷以内，挖掘城市道路不超过总量(条数)的10%为指标”，严控道路占用和挖掘，并对综合管廊建设和非开挖技术应用进行了规定。

全过程封闭施工管理

《标准》整合了城市道路、燃气、热力、给排水等行业标准和规范，统一沟槽底开挖宽度、沟槽放坡系数等，细化和提升占掘路施工管理标准。 《标准》还对占掘路工程现场管理进行强调和规范，明确“占掘路建设单位和施工单位要做好施工范围内各类设施的保护工作，对检查井盖破损、丢失等问题及时按规定处置”，“工程完工后，应及时清运所有机械设备和各类物品、清除各类设施和杂物、撤除围挡和各种警示标志等工作，确保撤离场地清洁和有序”。

在交通管理方面，《标准》要求“需要占掘路施工的，在能够保证工程质量、安全的前提下，应优先采取夜间施工”，“车辆较少、人流较密集区域、夜间施工有较大安全隐患的路段，原则上应进行全过程封闭施工管理。不具备全封闭施工条件的，原则上应分幅、分时段、分路段施工”，“工程占掘路调流组织措施原则要按照‘占还统筹’的要求建设调流道路、辅道或利用周边道路调流，新建调流道路或辅道要按照占用道路技术等级进行设计和施工”等。

完善信用评价体系

据介绍，近年来，我市不断探索占掘路管理新常态，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，积极寻标对标达标夺标创标，统筹谋划定标准、协调推进建机制，突出短板抓现场，全面提高占掘路管理水平。按照 “统一计划、分级管理、部门联动、总量控制、综合平衡”的原则，今年3月我市成立了占掘路管理领导小组，建立健全“2+6”掘路工程联合会审制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象，保证占掘路项目统筹规划、统一计划、同步建设、有序实施。

下一步，市城市道路管理部门将配套下发 《青岛市占掘路工程管理考核办法》，按照“依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失”的原则，落实占掘路工程责任单位主体责任，建立“黑名单”制度，逐步完善信用评价体系，全面提高我市占掘路管理水平。

占掘路新规

●Ⅰ等养护城市道路掘路工程施工应实行“开挖一段、敷设一段、修复一段”的施工方法，严禁全线同时开挖作业。分段长度宜以相邻路口长度核定，不宜超过300米。

●原则上以占用城市道路面积30公顷以内，挖掘城市道路不超过总量(条数)的10%为指标。

●需要占掘路施工的，在能够保证工程质量、安全的前提下，应优先采取夜间施工。

●工程完工后，应及时清运所有机械设备和各类物品、清除各类设施和杂物、撤除围挡和各种警示标志等工作，确保撤离场地清洁和有序。