建立健全质量终身责任追究制度、探索由第三方专业机构抽查复核分户验收质量、促进建筑业农民工向产业工人方向发展、扶持企业开拓国外市场……12月25日，记者从市城乡建设委了解到，岛城建设“十三五”规划正式发布。按照规划目标，至十三五末，青岛市建筑业发展将形成行业结构完善、市场布局合理、产业体系良好、企业“高、精、专”结合、人才储备充足的发展格局，继续保持全省领先，步入全国同类城市先进行列。
【战略】岛城将扶持建企抢滩海外市场
数据显示，“十二五”期间，岛城政策上积极鼓励建筑企业“走出去”发展，境外承包工程取得长足进步，有19家企业获得对外承包工程资格,进入境外市场，国外施工范围由原来的以非洲、东南亚为主的少数国家扩大到全球40余个国家，地域布局逐步优化。十二五”期间，青岛市出省及出国产值1701.5亿元，是“十一五”期间的2.23倍。
青岛“十三五”规划将实施外向发展战略。鼓励企业积极开拓中西部等国内市场，鼓励大型建筑企业在继续发挥传统对外承包工程优势的同时，充分发挥技术和资金优势，通过“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等方式，进一步开拓国际市场。引导经营范围互补的建筑企业组成企业联盟，抱团出海、集群式“走出去”，形成综合竞争优势。结合“一带一路”建设、周边国家和地区基础设施互联互通、中非“三网一化”等重大战略，引导企业有目标、有重点、有组织地开拓国际市场。
据介绍，岛城将鼓励企业探索利用股份合作、项目合作等方式，共同参与国际承包工程。鼓励对外工程承包企业充分利用自身比较优势，与国内外知名承包商组成联合体，共同投标承包境外工程项目。鼓励通过新设、收购、控股等方式，在境外投资设立工程承包企业，获取当地各类投标承包资质，为在更多国家和地区争取更多的总承包项目取得“通行证”。
【创新】探索“网上劳务市场”新模式
据了解，虽然建筑市场越来越规范化，市场透明度越来越高，但供需失衡的建筑市场，仍然存在过度竞争和无序竞争的现象。目前企业用工荒严重，融资困难，随着建筑市场的完全开放，外地企业大量涌入，竞争势必更为激烈。
按照规划，青岛市建设“十三五”将全面推行“互联网+”战略，通过政策引导，不断加快BIM技术在我市建筑工程领域应用推进步伐，发挥新技术提高生产效率、节约成本、缩短工期等方面的重要作用。鼓励企业加强信息化建设，通过实施网络化管理、采用工程质量动漫交底技术等新技术手段，不断提升企业管理水平。探索“网上劳务市场”新模式，破解“用工荒”、“打工难”问题。加大科技创新成果研发和推广力度，积极推广应用以“十项新技术”和国家级工法创新成果为主的新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法。
在融资能力方面，鼓励企业通过合资、合作、参股、上市、银企联合等形式引进社会资本，引导企业积极参与BOT、PPP等新型项目融资模式，拓宽融资渠道。推广“青建+”经验模式，引导建筑业企业与其他行业企业抱团发展，向房地产开发、项目投资、新兴产业、制造业、物流服务业等领域延伸，提高企业核心竞争力。
此外，积极推行工程总承包，创新项目发包模式，积极推进施工总承包向工程总承包转变，实现设计施工相融合，形成设计、采购、施工、运营一体化的工程总承包服务模式。鼓励政府投资项目推行工程总承包。
【用工】建筑农民工有望成产业工人
岛城建设“十三五”期间，将推进劳动用工方式改革。促进建筑业农民工向产业工人方向发展，逐步建立起建筑业企业自有工人队伍，实现施工总承包企业自有工人为骨干，专业承包企业自有工人为主体，临时用工和劳务派遣为补充的用工方式。步取消劳务企业资质序列，通过政策引导，促进总承包企业直接管理建筑工人队伍，大力压缩“包工头”生存空间。加强建筑业农民工班组长队伍建设，实现农民工科学、有序管理。
数据显示，“十二五”期间，岛城全面推行“双卡”管理，有效规范建筑业行业用工秩序;建立完善“工程款与农民工工资支付网上月报管理系统”，实现解欠工作重心由解决拖欠转变为预防拖欠;实施建筑劳务分包资质管理和建筑劳动用工合同“两个规范”管理，建立防欠长效机制;实施施工合同“标识限线”制度，有效解决合同纠纷“解决难”、工程款拖欠“治理难”、阴阳合同“遏制难”等现象;实行建筑业“农民工工资保证金”管理，建立工资发放保障制度;建立清欠处理网络，健全投诉接访制度。多项创新举措的实施，使建筑行业解欠工作取得显著成效，“十二五”时期，共解决拖欠工人工资事件1666起，涉及金额2.55亿元，分别为“十一五”期间的2.22倍和6.92倍，有力维护了建筑市场稳定。
【质量】房子质量有望迎来“第三方检测”
在工程质量方面，“十三五”期间，建立健全质量终身责任追究制度。严格落实各方主体质量终身责任制，强化建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查机构和检测机构七方主体责任。健全工程质量激励机制，对工程质量创优工作突出的建筑业企业，在资质升级、市场准入、招投标及信用管理等方面给予一定的政策倾斜。加强质量常见问题治理，继续实行工程质量常见问题专项治理，稳步推进质量常见问题的专项治理。严格执行质量分户验收制度，探索由第三方专业机构抽查复核分户验收质量工作，将质量常见问题消除在竣工验收前。
落实工程质量检测责任，提高施工企业质量检测能力。整顿规范工程质量检测市场，加强检测过程和检测行为监管，加大对虚假报告等违法违规行为处罚力度。对全市所有建设工程质量检测机构的检测信息管理系统进行升级换代，采用“二维码”技术，提升检测报告的防伪功能。
【管理】岛城地铁工程将建造价数据库
截止“十二五”末，青岛市共有工程造价咨询企业110家，工程造价专业人员1.1万余人，预计2016年营业收入达到5.6亿元。“十三五”期间，岛城将健全市场决定工程造价制度建设。全面推行工程量清单计价，宣贯新版《山东省建设工程消耗量定额》，鼓励企业编制企业定额，门窗、幕墙等分项工程试点采用全费用综合单价计价方式。强化国有投资工程造价控制，提高国有资金的投资效益。健全轨道交通工程计价依据体系，建立我市地铁工程造价数据库，发布地铁工程造价指标、指数，满足地铁工程建设需要。
岛城建设将对接相关行业发展步伐，足青岛市场实际，主动服务机场、地铁工程建设，积累大项目和专业性较强工程的业绩和经验。对接和探索“互联网+”发展模式，鼓励和扶持招标代理行业加大对互联网技术和电子信息技术等高科技的运用，根据自身特点加快转型升级步伐。
【“十三五”规划大数据】
——主要经济指标：2020年，全市建筑业完成总产值2400亿元，“十三五”期间年平均增长10%;实现增加值735.32亿元，“十三五”期间年平均增长8%;实缴税金142亿元，“十三五”期间年平均增长11%。
——市场布局：基本形成本市市场和市外市场并重的市场布局，全市建筑业企业在埠外和境外完成的施工产值占建筑业施工总产值的30%左右。
——企业发展：争取5家企业上市，扶持2家企业晋升特级资质、25家企业晋升一级资质。将取得对外承包经营权的企业规模发展为30家。
——人才素质：培养一批具有现代宏观经济管理知识、行业管理知识和专业技术知识的复合型人才，造就一批具有专业技术知识和高超专业技能的高级技术人才。注册建造师、监理师、造价师分别达到21000、1650、1800人，技师数量达到3000人，一线操作工人持证上岗率达到100%。
——质量安全：每年争创6个以上国家级质量技术奖项，22个以上省级质量技术奖项，进一步降低影响使用功能的工程质量常见问题发生率。安全生产达标率和文明施工达标率均达到100%;杜绝重特大安全生产事故，有效防范一般事故的发生。
[编辑：亚麦]分享
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