西海岸琅琊镇借力千年文化 全力打造特色小镇

原标题：西海岸琅琊镇借力千年文化 全力打造特色小镇

总投资2600万元占地350亩的夏河城遗址公园,将特色镇建设与秦汉文化相融合。

镇驻地2.5万多平方米的秦汉风格商业街已改造完工。

特色小城镇的发展越来越成为各地挖掘自身特色、突围区域差异化发展的有效途径,成为实施乡村振兴战略、提升居民生活品质的重要抓手。在西海岸的西南也有一座小镇,她依山傍海、穿越千年,从秦汉走来,她就是西海岸新区琅琊镇。依托灿若河汉的琅琊文化,近年来在西海岸新区工委、管委的正确领导下,琅琊镇深入贯彻围绕党的十九大精神、新区一次党代会和一届二次全委扩大会精神,抢抓西海岸新区快速发展的重大历史机遇,全镇党员干部群众奋力拼搏、开拓创新,全力打造“产业带动、功能齐全、环境优美、宜居宜业”的西海岸新区滨海特色镇,立足实际,彰显特色,全力打造生态宜居美丽幸福新琅琊。青岛西海岸新区正在迅速崛起,担负着海洋强国、军民融合和新旧动能转换等重大国家使命,而琅琊镇的特色小城镇打造也成为青岛西海岸新区发展的一个缩影。

————今天的琅琊————

琅琊古郡焕新颜

走在夏河城遗址公园,很难想象这亭榭错落、草长莺飞的公园以前就是当地村后的一条小河沟,当历史踏着滚滚洪流而去的时候,曾经这里显得颇为荒凉;而如今,夏河城遗址公园不仅将见证当地历史繁华的夏河城墙遗址保护起来,还围绕遗址沿河打造成居民休闲旅游的公园,让人惊叹于这个小镇的发展潜能。如今,站在城墙遗址旁,人们又可以回想数千年前的峥嵘。琅琊,一个历史文化悠久的千年古郡,秦朝三十六郡之一,境内有琅琊台、琅琊古港、明清古城墙遗址等十几处古迹,秦始皇、汉武帝都曾巡游琅琊。琅琊镇位于青岛西海岸新区西南沿海,南临黄海,东临4A级琅琊台风景名胜区,西南接亿吨港口董家口港,北与藏马山国际旅游度假区相邻,青岛旅游观光大道—滨海大道贯穿全境。全镇面积82平方公里,总人口4.1万,辖58个行政村(居),拥有50公里海岸线。

“三山环绕,两河中流”,这是琅琊镇的一大特色,皂户河和夏河一东一西,千百年来流淌不息。秉持生态立镇的理念,琅琊镇大手笔打造皂户河和夏河生态景观带。投资1000万元完成两条河流的清淤、护堤和绿化工作。投资2600万元,建设占地350亩的夏河城遗址公园,将古城墙遗址保护与绿色人文景观建设同步推进,保护明清时期古城墙遗址,留住历史根脉,再现琅琊古郡历史风貌。投资2600万元,依托皂户河建设占地270亩的琅琊公园,为琅琊百姓营造了一个集休闲、娱乐、健身于一体的文化活动场所,让农村群众真正享受城市公园生活。

为了彰显琅琊文化,琅琊特色小镇的一大工程就是对沿街立面进行统一设计建设。“凝固秦汉的历史与记忆一座城镇仅有高楼和景观是不够的,文化才是城镇的灵魂和血脉。在特色小城镇的建设中,琅琊镇不遗余力地加强对历史文化资源的挖掘,坚持尊重历史原貌、传承历史文化、彰显古镇特色的原则,将特色小城镇建设有效地与秦汉文化特色相融合。投资2500万元的秦汉风格建筑立面改造工程,充分彰显古琅琊秦汉文化底蕴。”该镇相关负责人介绍。

特色铺就振兴路

琅琊特色小镇的打造或许不仅仅是表面能看到的这些。近年来,在西海岸新区工委、管委的正确领导下,抢抓西海岸新区快速发展的重大历史机遇,全镇党员干部群众奋力拼搏、开拓创新,各项工作都取得了不错的成绩。2016年,全镇完成财政公共预算收入1.21亿元,其中税收收入8820万元;完成规模以上工业总产值45.6亿元,销售收入42亿元;内资到位4.5亿元,到账外资1720万美元,完成进出口总额960万美元,全镇各项经济收入持续增长,镇域经济活力旺盛。

如今的琅琊镇山海岛城相依,自然环境优美,海洋物产丰富,电子商务发达。琅琊镇牢牢把握“规划为先、设施为要、文化为魂、生态为基、产业为根、特色为本”的总体发展思路,立足实际,彰显特色,倾力打造宜居、宜业、宜游、宜商的活力生态古郡。

从码头到斋堂岛只需要10多分钟的船程,记者登上海岛时环岛休闲步道基本铺设完毕,还装上了太阳能路灯。据了解,近年来到岛上旅游的人越来越多,岛上还开起了民宿等新业态,吸引不同的人群。

该镇建筑面积2.1万平方米的电商产业园一期工程已完工,建筑面积6000平方米的电商创业创客园区已投入使用。园区建筑分创业孵化区、文化传媒区、电子商务区、综合金融服务区和政务服务中心五大区域,建设集文化旅游、文化展览推广、电子文化传媒、传统文化教育培训于一体的文化产业集聚园区。2016年琅琊镇获评为青岛市首批农村电子商务示范镇。

琅琊镇海城路特色商业街占地60亩,总投资2000余万。结合特色小城镇建设,项目在借鉴浙江乌镇、陕西袁家村等成功运营经验的基础上,深入挖掘琅琊历史文化,根据游客需求调查设置丰富的业态。汉文化风情街建设提升工程,按照3A景区标准,新建停车场、服务中心等附属设施,打造商业繁荣、产业多样、面向社会的特色商业一条街。

自2015年以来,全镇新开工项目25个,其中,列入区重点项目的有5个,总投资达到1.9亿元。截至目前,年度税收入达26000万元,年接待游客人次达180万,年旅游总收入达240000万元,新集聚企业200余家,新集聚中高级人才10000人,新增就业岗位30000余个。

长效机制助发展

特色小镇的打造和发展不是一蹴而就的。记者从西海岸新区特色与产业小镇建设领导小组办公室了解到,新区特色小城镇建设坚持长效发展机制,形成具有生命力的小城镇发展新模式。结合琅琊镇的自然、生态、文化、民俗等资源特点,规划了琅琊镇土地利用总体规划、镇驻地控制性详细规划和琅琊镇总体规划部署了未来发展框架,建设海洋文化旅游区、打造全国优美滨海旅游度假胜地、建设黄道山秀水田园综合体、建设董家口港区的生态隔离区。

组织保障方面,为积极推动新型城镇化建设,加快城乡一体化发展,琅琊镇制定了《关于加快特色小城镇建设的实施方案》、《关于鼓励特色商业街区发展的意见》等政策统筹解决特色小城镇建设。政策保障方面,在西海岸新区工委、管委的政策扶持下,充分调动乡镇自身人才、资金、本土资源,乘国企融资的东风,加快促进小镇向高标准生态化、市场化、产业园化发展。资金保障方面,在特色小城镇建设过程中,琅琊镇采取了政府托底、国有公司融资的方式,引进国资青岛西海岸文化旅游集团有限公司参与小镇建设,发挥国资带动民资投入及贯彻决策和融资管理的双重职能。2015年以来,用于琅琊镇特色小城镇建设的资金共计1.4亿元,同时吸引了更多区属国有企业参与特色小城镇建设。

琅琊文化是琅琊镇特色小城镇建设的根本,并以此激活产业兴旺内在动力。为此琅琊镇成立琅琊文化研究院、琅琊文院,深入挖掘“秦始皇三登琅琊台”、“徐福东渡”等历史文化资源,推动琅琊文博产业园区建设,实现文博、文创、文旅产业深度融合发展。立足北部绿色山林、中部田园风光、南部蓝色海岸的丰富山水资源,大力发展生态旅游产业。强抓董家口港区辐射带动作用,重点发展海洋高新技术产业。优化海洋产业结构,实行“远近互补”战略,实现远洋捕捞与近海渔业协同发展,推进“琅琊海味”品牌建设,做大做强蓝色经济产业。

海岛修复工程,着力打造生态优美斋堂岛。

皂户河、夏河整治后水清、岸绿、河畅的靓丽景观。

————未来的琅琊————

以创新发展为主线,建设活力小镇

近年来,陆续引进3个过百亿元项目,其中,投资101.7亿元的中国北方(青岛)国际水产交易中心和冷链物流基地已开工建设,投资137亿元的中稷海洋科创小镇项目和总投资200亿元的琅琊度假海岸项目已签约。目前,投资100亿元的琅琊镇文博小镇项目正在洽谈中。全镇共签约注册项目53个,30个项目实现竣工投产,23个重点项目顺利推进。龙潭文化、贝宝海洋科技等多个投资过亿元项目基本完工。建设了荣泰华庭、琅琊首府等房地产项目,实现了土地高效利用和镇域经济发展。贝宝海洋科技益生菌添加剂项目、小琅琊山生态旅游度假区项目和泰城路综合整治工程等七个列入西海岸新区挂图作战计划的项目均正在加速推进。

创建全省首家镇级电子商务平台——琅琊@生活,加盟企业达32家,涵盖320多项农特产品。建设微电商平台——琅琊微商城,实现电商微商双驱动。开设网店、微店200家,客户群遍及山东以及周边12个省份。建筑面积2.1万平方米的电商产业园一期工程已完工,建筑面积6000平方米的电商创业创客园区已投入使用。2016年琅琊镇获评为青岛市首批农村电子商务示范镇。目前,实现网上销售额8000万元,人均增收1200多元。

大力发展高科技现代渔业,推动传统渔业项目改造升级,打造“琅琊海味”品牌,培育特色“拳头”产品。全镇建立起3家省级水产养殖院士专家工作站、2个国家级水产健康养殖示范场、2家省级良种育苗繁育科技示范基地、9家青岛市级无公害水产品生产基地。建立了7200亩斋堂岛海洋牧场渔业基地。

全力做好冷链物流基地、轨道交通13号线琅琊段、双星安置区、蓝色海湾整治、贡北路等大项目服务保障工作。

以绿色生态为导向,建设美丽小镇

建设公园,改善人居环境。总投资6000万元,完成皂户河、夏河3000余米河道的综合整治,建设琅琊公园和夏河城遗址公园,城镇品质不断提升,群众幸福感、获得感、满足感明显增强。

改造驻地,强化基础建设。投资3000多万元对镇驻地进行改造提升。打造2.5万平方米的秦汉风格商业街;完成古城路、港城路、天成路等五条道路综合整治;占地150亩的新集贸市场已投入使用;铺设燃气管道5000多米;弱电入地工程全面竣工。

加强保护,共享生态文明。投资2498万元实施斋堂岛海岛修复工程,着力打造生态优美斋堂岛。积极做好台东夯土台遗址保护工作,推动“琅琊台大台基抢救工程”顺利开展。统筹推进蓝色海湾整治行动,切实保护海岸线资源,改善沿线生态环境。

统筹推进,建设美丽乡村。投资1757万元,完成106个村级基础设施建设“一事一议”项目。投资3000万元的农村规模化供水工程已全部完工。完成7500户农村卫生改厕。共硬化主干道路、街道胡同10万余平方米,实现“五化”工程和“四个一”工程建设全覆盖。投资1000万元建设省级美丽乡村示范村丁石洼社区,完成了主街道改造、门头牌匾更新、便民服务大厅扩建、道路绿化硬化提升等重点工程建设。下一步,将把黄道山秀水田园综合体和美丽乡村建设紧密结合,加强周边12个村庄的基础设施建设,打造宜居宜业宜游美丽新家园。

以民生共享为核心,建设幸福小镇

教育事业蓬勃发展。近几年,共投资3900多万元新建中心中学、中心小学的教学综合楼。投资2100多万元的中心中学校园南扩工程和投资1800万元的中心幼儿园已经完工。投资640万元规划建设五佳社区幼儿园和山后幼儿园工程正在抓紧施工。连续6年向738名新考录大学生发放“金秋助学金”80多万元。

劳动培训持续加强。投资40万元建成琅琊镇就业创业培训基地,每年列支100万元,免费为农民群众进行劳动技能培训。截至目前,共开设电子商务、育婴、电工、园艺等培训班19个班次,举办培训班11期,免费培训劳动力2200余人。

权益保障逐步完善。完成50个村(居)、8500户的土地确权工作。58个村(居)的产权制度改革全部完成。完成农村危房改造188户。为全镇670多户贫困家庭办理了低保,共发放医疗救助、临时救助、慈善救助等共579万元,发放居家养老服务补助资金229万元。

精准扶贫扎实推进。全镇357个贫困户,561人贫困人口已经全部脱贫。5个经济薄弱村已与黄岛发展集团签订合同,将上级扶持资金850万元委托黄岛发展集团统一运营,到2018年每个经济薄弱村年收益达到15万元。把当前脱贫攻坚工作与实施乡村振兴战略紧密结合起来,依托“琅琊海味”品牌,投资5000万元建设山东半岛最大的海产品批发集散中心,引导带动全镇群众增收致富。投资25万元,为刘北村安装光伏发电设备,实现村集体增收4万元。斋堂岛村石发家被评为山东省脱贫攻坚创新类先进个人。

以社会稳定为目标,建设平安小镇

社会秩序和谐稳定。投资37万元购置专业无人机,定期对全镇14个板块进行巡航,在森林防火、安全生产和违章建设中发挥重要作用。将全镇1000多名广场舞爱好者纳入社会治理网格信息员队伍,推行群防群治。违章建设控制有力,组建35人违法建设巡查队伍,近几年共拆除违章建设14万平方米。

安全生产稳步推进。投资215万元在全区率先完成33家涉氨制冷企业的液氨抽取和改造工程。深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,共检查企业1600余次,排除隐患7000余次。

信访维稳扎实有效。坚持党政成员公开接访,深入开展矛盾隐患排查工作,做到矛盾纠纷提前预警。严格落实巡查制度、定期调度制度、重要信息及时报送制度,机关工作人员下沉到各村坚持24小时值班,密切掌握重点人员动态。设立专项维稳保障资金,对全镇58个村(居)拨付专项维稳保障资金87万元。

以品牌建设为依托,建设文化小镇

打造“舞动琅琊”文化品牌。成立“山海情韵”广场舞党支部,打造“舞动琅琊”广场舞品牌。投资110多万元,连续四年成功举办“舞动琅琊”广场舞大赛,参与人数达到了4500余人次。山海情韵舞蹈队代表青岛市参加山东省“四德”健身广场舞大赛获得一等奖。

打造“琅琊祭海”文化品牌。2017年2月9日至10日,成功举办了第55届“琅琊祭海”活动。祭海仪式吸引了各地游客近3万人次,成为一个覆盖广、影响大、受欢迎程度高的民俗文化活动。

打造“德耀琅琊”文化品牌。开展了以“我们都是新区人,崇德向善·大美琅琊”为主题的“寻找最美琅琊人”道德模范评选活动。全镇共评选出最美母亲、最美环卫工、最美教师等31名最美琅琊人。山东头村卢孝臣荣获2016年度“感动青岛”道德模范。2017年第二届“寻找最美琅琊人”道德模范评选活动正在如火如荼进行中,目前已涌现出28名道德模范候选人。

打造“活力琅琊”文化品牌。投资10万元开展“戏剧文艺乡村行”,送戏30余场,观看群众1万余人次。开展了“新区梦·琅琊情”诗歌朗诵比赛和歌咏比赛。CCTV《记住乡愁》栏目走进琅琊拍摄了大型纪录片《家国两相依》。由一线明星主演,冯小刚导演监制的电影《谜踪》在镇上开机拍摄。

以从严治党为抓手,建设廉洁小镇

组织全镇75个基层党组织,2000余名党员扎实开展了党的群众路线、“三严三实”、“双学双讲”、“两学一做”等专题学习教育活动。共组织农村党员干部6000余人次在区委党校、镇党校参加培训。举办了“两学一做”学习教育和“红色印记”党史专题展览,全镇2000余名党员干部参观展览。筹资80多万元建设了青岛市首家镇级党员教育基地。王台镇、隐珠、长江路、红石崖、中石化、中国银行等多家单位的800余名党员干部参观了基地,接受了教育。

推行农村党员“星级管理”,严格落实党员参加党内组织生活量化积分管理制度。认真落实村级事务“四审四议三公开”工作机制,对全镇2000多份农村经济合同进行了审查理顺。打造“古郡琅琊党旗红”党建品牌。成立青岛琅琊“山情海韵”广场舞舞蹈队党支部和电商微商联盟党支部,党建工作和其他重点工作同步推进。

认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。严格执行工程招标、审计、“三资管理”等规章制度。完善出台了20多个管理办法,真正把权力关进笼子里。文/图　半岛全媒体记者　李晓哲　王丽平　通讯员　徐洪海　李乃元