青岛国资以改革赋能国企价值创造

原标题：青岛国资以改革赋能国企价值创造

青岛日报/观海新闻记者  刘兰星  王奕宁

当青岛奇瑞乘用车基地启动整车组装时，城鑫零部件科技产业园内20余家配套企业提供的组装件已提前就位；当退役电池在青岛回收基地重获“新生”时，全省新能源车辆动力电池再利用领域空间被打开；当越来越多公共数据实现跨部门、跨领域创新应用，数据要素的活力也在加快释放……这些鲜活的产业场景，正是青岛国资以改革赋能国企价值创造的生动写照。

国企改革深化提升行动已于2025年年末收官，其间，青岛国资国企锚定增强核心功能、提升核心竞争力，以增强国企服务国家重大战略和全市发展战略的功能作用为主导，用市场化思维破解国企发展中的难题，用一个个标杆性项目、一次次突破性创新，为城市高质量发展注入澎湃动能。

产业引领，强化战略担当

国企的竞争力在于对内外部资源的有效整合，在应对激烈的市场竞争中建立自身优势，获得长期生存和可持续发展的能力。

青岛国资国企以《青岛市市属企业主责主业管理办法》为遵循，通过产业集中度提升、产业链垂直整合与协同效应释放，培育壮大产业链“链主”，推动资源向优势产业集中，带动上下游企业形成产业集群，实现从“单点竞争”向“生态共赢”的转型。

产业引领发展成势。聚焦构建现代化产业体系，青岛国资培育青啤、澳柯玛、海湾、双星、饮料、芯恩、正大制药7家企业成为全市食品饮料、智能家电、高端化工等产业链“链主”。聚焦“新一代信息技术产业”，华通集团致力于打造青岛市新一代信息技术产业孵化平台，依托新组建的青岛数据集团，引领全市数据要素发展；城投集团以“新能源产业”为拟培育主业，提升绿色能源、智能网联新能源汽车等战略性新兴产业竞争力；地铁集团以“低空经济产业”为拟培育主业，推动全市低空经济产业发展；城运控股集团则明确作为城市交通综合运营服务主平台，聚焦民生出行保障与智慧交通体系建设。

传统产业焕发生机。青啤集团与饮料集团战略重组，双品牌价值超3500亿元，同时布局生物制造，打造零碳工厂，探索传统产业绿色转型路径；红星化工集团、海湾集团股权划转国投公司后，进一步优化资本布局，强化国资在化工新材料、高端装备制造等关键领域的控制力；青岛市政集团和青岛城发集团合并组建市政开发集团，聚焦新型智慧城市建设运营，有效提升资源配置效率。

产业协同凝聚合力。服务“中国康湾”建设，在生命健康产业，城投集团通过发展康养地产、打造宜居社区实现土地盘活。服务北方先进制造业基地建设，在集成电路产业，海发集团牵头组建市级控股平台促进芯恩国际项目建设，入选省制造业创新中心认定名单；在海工装备产业，华通集团与招商工业集团升级改造青岛造船厂，共同建设青岛海洋装备制造基地；在智能网联新能源产业，城投集团建设城鑫零部件科技产业园，为奇瑞等新能源汽车企业招引20余家零部件配套企业落地，奇瑞冲压二期和KD车间等项目建成投产。

搭建平台，孵化产业未来

产业发展不仅需要“领头雁”引领方向，也离不开“黏合剂”促进协同。平台类国企正扮演这样的关键角色——通过整合要素、连接供需、降低门槛，为各类市场主体赋能，显著提升产业链的整体效能与竞争力。

要素配置平台畅通循环。华通集团整合资源组建青岛数据集团，构建“数据+产业”生态；融资担保集团整合15家国有担保机构，降低中小微企业及新兴产业融资门槛；人才发展集团打造多个人才服务平台，累计服务超2.6万人次，推动93个技术合作项目签约。

产业孵化平台强化支撑。城投集团筹资建设集成电路先进装备园，已投产达效；海发集团依托多元载体，通过产业基金群“以投促引”；国投公司所属产权交易所搭建科技成果交易平台，发布123个应用场景。

创新服务平台破解瓶颈。海检集团聚焦海洋智能无人设备、海洋新材料、水下设备等七大重点领域，建设了海洋设备科技成果转化概念验证平台，成功验证并促成8项成果转化上市，加速了技术迭代进程；水务集团搭建百吨级至万吨级的膜法海水淡化中试平台，为国产物料与装备提供了真实场景下的验证支撑；国实集团运行海洋智能计算与装备中试平台，近一年内服务19家单位，助力企业摆脱国外检测依赖。

这些功能各异、相互协同的平台，共同构成了覆盖“要素—技术—市场—人才”的一体化赋能网络。它们不仅服务于单个企业的成长，更通过系统性的生态建设，降低全产业链的创新成本与交易成本，强化关键环节的自主可控能力。

服务城市，诠释责任温度

保障和改善民生是国有企业责无旁贷的担当。青岛国资国企积极践行以人民为中心的发展思想，既承载服务社会的“温度”，也追求智慧城市、提升效率的“深度”。

基础设施建设畅通脉络。市政开发集团负责建设华仁立交桥的拆除改造工程，将有效分流山东路、南京路、黑龙江路等主干道交通压力，缓解城区交通拥堵；在双山隧道项目中打造智慧停车场，实现节能与安全兼具。青岛城投充电网公司于近日完成了青岛市全部36个乡镇公共充电站全面覆盖工作任务，高质量打造全市充换电网络布局，提升运营服务水平，让每一辆电动汽车告别“里程焦虑”，切实改善城市新能源汽车的用车环境。

城乡融合补齐短板。城投集团通过旗下产城集团平台，在莱西市持续深耕，累计投资逾百亿元，强力推进城市能级提升。主导实施了总长超60公里的道路工程提升项目，实施惠及12万群众的污水治理工程，并高标准配套了学校、医院、人才公寓等公共服务设施，有力促进了城市功能完善和品质提升。在南部新城开发建设中，城投产城集团与政府深度合作，共同组建城乡融合发展平台，投资40亿元实施一体化开发模式，将产业导入作为核心引擎同步推进，先后投资引入北汽新能源莱西生产基地二期、万丰飞机等产业龙头落户，精准破解城乡融合发展难题。

创新融资增强保障。青岛国资国企灵活运用多种投融资模式，探索股权融资等新模式，激发社会资本投入新型基础设施建设的积极性，创造持续稳定的长期收益和现金流，向建设运营双轮驱动转型升级。去年5月9日，青岛国信集团发行全市首单类REITs项目——2025年第一期青岛国信胶州湾隧道定向资产支持票据，规模16.01亿元，票面利率低至2.34%，创山东省同类产品历史新低。水务集团接续发力，于当年11月20日成功发行全省首单机构间REITs，发行规模4.77亿元，募集资金将主要用于水务基础设施投资建设。

紧扣民生关切与城市所需，青岛国资国企创下了一个又一个“第一”：胶州湾海底天然气管线创下国内城燃行业涉海距离、工艺技术等“四个第一”，运营国内最大规模LNG接收站，城市燃气储备能力全省第一；小涧西污泥干化焚烧项目投产，实现市区污泥就地全量处置，处理能力600吨/日全省第一；李村河再生水清洁能源利用项目投产，实现“水热联供”全省第一；推出全市首条“跳岛游”航线，海上旅游接待游客首次突破400万人次……

这些成果不仅是国企主动履责、有力担当的真实写照，也是青岛国资以更强产业引领力、更优生态承载力、更实民生保障力为城市发展赋能的底气。