禁补令难落实?应试教育氛围应被素质教育理念取代

北京市教委、北京市人民政府教育督导室日前下发通知规定，11月10号到12月31号，北京将开展公办中小学校和中小学教师校外有偿补课问题专项检查。这次检查范围包括：公办中小学校、教研机构及校外教育机构;公办中小学校、教研机构及校外教育机构在职教师;存在违规行为的校外培训机构。

(11月13日中央广播电台)

有偿补课误导了孩子的学习观，加重了孩子课业负担与家长的经济负担，北京市教育部门发布禁补令，不仅要求学校校内不搞有偿补课，还禁止教师在社会培训机构有偿补课。并明确了教师和学校的违规责任。

其实，对于禁止补课的问题，《中小学教师职业行为规范》早有规定，教育部与地方教育行政部门对此三令五申，禁补令年年发。《行政许可法》对行政事业单位收费有严格的管理规定与程序要求，教育收费必须有法律依据。中小学校，本是在公共财政支撑下的公益事业，更应该执行严格的收费政策。但是，一个尴尬的现实是：“素质教育讲得轰轰烈烈，应试教育干得扎扎实实”。从教育部到地方教育部门，禁补令年年发布，但是假日补课涛声依旧。学校不集体补课，学生可以到校外补课;在职教师不补课，离退休教师与编外教师在社会培训机构补课，大学生做家教，管得过来吗?

在教育评价体系不完善的现实条件下，学习成绩是一名普通学生升学的通行证：考试成绩的好坏不仅直接关系学生的前途和命运，而且也是老师难以摆脱的紧箍咒。学生的学习成绩，还是教育部门对学校，学校对老师，家长对学校进行评价不可或缺的硬指标。特别是毕业年级学生，功课任务更重。学校不补课，抓学生成绩，家长能答应吗?

不可否认，禁补令落实难，有学校与老师追求补课经济的因素。但是，换个角度看，仅凭市级教育部门明察暗访，查处起来并不容易。有教育专家曾感慨地说：当前补课泛滥，一方面，牵涉的学校与教师太多，法不责众。另一方面，在考分决定一切的现实下，教师不想补，家长也要追着补。曾有学校因为暑假停止补课被家长投诉。

当下，家长普遍望子成龙心切，担心孩子输在起跑线上。家长一方面削尖脑袋为孩子择校，另一方面会给孩子套上刻苦学习的紧箍咒，补课俨然成了家长的救命稻草。如果说假期补课剥夺了孩子的休假权、异化了师生关系的话，孩子升不了学，或者家长需要付出高昂的择校费，岂不是另一种伤害?在优质教育资源尚未大众化的今天，孤立谈禁止补课理想丰满，但是现实骨感。

在我看来，当下的现实教育语境值得反思。如果改革教育评价手段、淡化成绩观念，合理配置教育资源，实现教育的均衡发展，营造公平教育环境，应试教育氛围被素质教育理念取代，有偿补课才会逐渐失去生存土壤。