11月6日,中韩自贸区第14轮谈判在北京举行。 中新社发
10日,中韩两国领导人共同确认,中韩自贸区结束实质性谈判。这对中韩自贸区建设而言,无疑是一个重大成果。不过,接下来双方还会有很多工作要做。
对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川在接受本报记者专访时表示,中韩自贸区的推动已完成了80%以上的进程。而在南开大学APEC研究中心副教授于晓燕看来,中韩之间能够快速推进自贸区建设,将对亚太自贸区的建设创造良好的条件。本报特派记者 刘志浩 张文
自贸区进程已完成八成
中韩自贸区结束实质性谈判,这并不意味着整个谈判就此终结。10日下午,对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川告诉本报记者,接下来还会有其他工作要做。即便如此,这条消息也“预示着中韩自贸区的推动已完成了80%以上的进程”。这一说法也得到南开大学APEC研究中心副教授于晓燕的认同。
于晓燕在接受本报记者采访时说,自贸区谈判首先是可行性研究,然后是政府间实质性谈判,接着需要双方国内复杂的审批,而后才能进入实质性实施阶段。于晓燕说,在目前中韩双方并未公布谈判细节的前提下,现在尚不清楚具体成果有哪些,就现有信息来看,有可能物品谈判在前,服务及投资谈判在后。不过,两位专家均认为,如无意外,中韩自贸区应该很快会进入下个阶段。
涉及贸易额最高的自贸区
中韩自贸区是目前我国对外商谈的涉及面最广、涉及国别贸易额最高的一个自贸区。对此,于晓燕解读说,就单个国别来说,这次中韩自贸区涉及的贸易额,超过了(除东盟外)我国已签署的12个自贸协定中的任何一个。另外,需要关注的是中韩自贸区谈判涉及到了电子商务、竞争政策、政府采购和环境等议题,这些被称为“下一代贸易议题”或“21世纪经贸议题”,这些议题除了在今年7月生效的中国-瑞士自贸协定中有所涉及外,以前很少提到。
“如果在这些领域中韩能达成共识,将对未来我国的自贸区谈判产生很好的示范效应,说明我们在不断扩大谈判涉及的领域,越来越全面。”于晓燕说。此外,政府间实质性谈判结束后,中韩之间将启动以“负面清单”为形式的谈判,这在我国之前的自贸区谈判中也是没有的,于晓燕说,以前都是以“正面清单”的形式来进行,“负面清单”谈判的启动,将对中国参与其他区域化协定产生积极作用。
多数产品关税将会下降
中韩自贸区顺利推进的影响之一,就是关税的降低。于晓燕说,2011年我国的关税平均水平是9.6%左右,韩国是12.1%,如果完成的自贸协定覆盖面比较大的话,多数产品的关税就能够降至5%,甚至是零关税。两位专家均认为,由于在削减关税、降低交易成本方面能够发挥积极作用,未来自贸区的建成将使得中韩货物贸易、服务贸易和直接投资都将有显著扩大,电子商务和物流等行业都会因此受益。“未来韩国出口到我国的工业品,以及我们出口到韩国的农产品,价格都会有所降低。”于晓燕说。
对于市场经济相对发达的韩国而言,中国巨大的市场极具诱惑力。而对于仍处于发展中的中国来说,目前国内面临全面深化改革的重任,桑百川认为,中韩自贸区能够促使我国国内在各项制度方面向国际看齐,从而促进市场化的发展,加速推进改革进程。
有利于推进亚太自贸区建设
当前,美国正在积极推进其主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。桑百川认为,这让中国在亚太地区面临被隔绝和边缘化的风险,中国必须在亚太双边或多边贸易方面有所作为,中韩自贸区就是一个很好的例子。“这个自贸区会给区域内其他类似协议的建立提供经验和借鉴,使中国能更有效地参与到亚太事务中去。”桑百川说。
另外,本次APEC会议主要议题之一,就是要启动亚太自贸区建设,于晓燕分析说,不管将来其以什么样的形式展开,都要以亚太现有机制为基础。作为区域内两大重要经济体,如果中韩之间能够很快建立自贸区,无疑将对亚太自贸区的建设创造良好的条件。
山东将成为最大获益方之一
桑百川认为,由于区位及长久以来的经贸合作积淀,未来中韩自贸区建成后,与韩国隔海相望的山东“将成为国内获益最大的地方”。对此,于晓燕分析说,通过自贸区获益的大小,跟双边经贸密切程度有一定关系。山东和韩国之前就有着很密切的经贸往来,如果这一块占比特别大,通过自贸协定就能让山东获得比较高的利益。
“青岛、烟台等靠韩国比较近的港口城市会直接获益。”桑百川说,因为进出口韩国的货物,主要通过这里通关。而贸易规模、投资规模扩大,对外联系更加便捷,又必然会使整个山东省的企业找到扩大投资和出口的机会。
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