近年来，小额借款公司和融资担保公司等准金融机构迅速发展，对激活资本市场、繁荣经济发挥了重要作用。截至目前，城阳区已审批设立13家这类公司，每年的贷款和担保额分别达6亿元左右。但受经济下行和法律风险防控措施不当等因素影响，这些公司涉诉案件不断增多，城阳区人民法院近3年共受理小额借款案件119件、担保追诉案件46件，标的额分别为8784.84万元和6789.97万元。这些案件大多追偿难度大，极易形成不良资产，影响金融市场和经济社会稳定发展。“这类案件多具有特征明显，财产保全多、难度大，法律文书送达难三大特点。”城阳区人民法院法官告诉记者，“借款人和担保人多是小微企业，另一方当事人多是小额借款公司和融资担保公司，案件的标的额一般在10万元以上900万元以下，大部分担保不规范，以保证担保居多，保证人数较多，通常在3个以上，出庭应诉的少、缺席判决的多。当无法及时追回借款时，小额借款公司和融资担保公司诉至法院后，多会申请财产保全。由于担保的内容和对象繁多杂乱，甚至包括办公桌椅和电脑等办公用品，因此，对办案法官来说时间紧、任务重。即使法官迅速采取行动，也经常因许多物的抵押未依法登记、房产信息多笼统不具体而保全效果不理想。此外，当事人提供的银行账户大多仅是财产线索，法官办案时需逐一核实，不仅费时、费力，而且难以达到查控财产的目的，极易造成不良资产，在一定程度上增加了办案难度。”
送达难是另一个突出的问题，当事人多送达对象就多，加上案件进入诉讼程序时许多借款人和担保人已不知去向，这些公司又无法提供准确地址，致使直接送达和邮寄送达难以完成，不得不采用公告送达的方式，这在无形中延长了办案周期。
为化解这些难题，城阳法院成立专门的办案小组，实行类案专审，统一办案流程，着重把握重点和关键环节以提高审判质效。我“们逐一走访了这13家公司，了解其运行现状、工作模式和监督机制，形成风险防控调研报告并通过集中授课讲座、制作司法小贴士和开办电视专题栏目等形式，指导这些公司如何应对诉讼，防止出现不良资产。”该法官介绍。此外，该院还与城阳区金融工作办公室共同搭建信息共享平台，就担保方式风险、严格审贷分离和加强贷后监管等方面向这些公司发出司法建议，为辖区经济发展提供司法保障。
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