山东出价格改革实施方案明年施行阶梯气价

2014-11-05 07:21:13

责任编辑：亚麦

我省出台《山东省深化价格改革实施方案》。根据方案，到2017年，各项价格改革任务取得重要成果，主要由市场决定价格的机制进一步完善。推进价格简政放权，政府定价减、放、改力度，凡是能由市场形成价格的全部交给市场，政府不进行不当干预，凡是适于市、县级管理的价格权限都要下放。减少政府定价项目，进一步放开具备市场竞争条件的政府定价项目。其中，政府放开的定价项目有27项，下放的政府定价项目有15项。

我省将加快修订《山东省定价目录》，实行清单管理，创新政府定价监管方式，推行政府定价项目网上监管。对暂时不具备条件放开的可竞争环节价格，定价方式由按成本加成定价逐步改为“模拟市场定价”。

此外，增强政府定价透明度，建立完善重要商品与服务价格制定网上运行平台，实现全过程公开。同时，方案列出了包含电价、天然气价格、水价、供热等七大重点领域价格改革方向。

根据方案，要建立完善促进过剩产能化解的差别化价格制度，完善非居民用水超定额(计划)累进加价制度，建立完善环保价格和收费制度，建立完善可再生能源发电价格补贴制度。在国家可再生能源电价补贴的基础上，2015年年底前，省级补贴风力发电按每千瓦时0.06元，光伏电站按每千瓦时0.2元，分布式光伏发电按每千瓦时0.05元的标准执行。

另外，加大价格杠杆支持服务业发展力度，110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰的服务业企业，不纳入峰谷分时电价政策实施范围。

合理确定基本热价和计量热价

方案提出，推进上网电价改革，积极实施煤电价格联动和大用户直购电试点，规范地方公用机组电价管理，促进发电企业上网电价“同类同价”。记者了解到，推进销售电价改革将合并价区，逐步实现全省“同网同价”。同时将完善居民生活阶梯电价制度，到2017年年底前，全省完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造，扩大阶梯电价执行范围。

方案提出，在探索建立天然气销售价格上下游联动机制的同时，简化天然气价格分类，加快推进居民阶梯式气价改革，力争2015年年底前在全省已通气城市推行实施。

记者了解到，为推进水价的改革，将建立起完善促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系。探索建立综合水价制度，理顺各种水源供水比价关系，科学核定多水源供水综合水价。利用价格杠杆限制开采地下水，2015年年底前全省地下水水资源费平均标准调整到每立方米不低于1.50元。简化城市公共供水分类，完善居民生活用水阶梯式水价制度，力争2015年年底前在设市城市全面推行。

为推进供热价格改革，将加强供热管网管输价格监管，保持价格相对稳定。同时，深化供热计量收费改革，合理确定基本热价和计量热价。综合考虑环保效益、供热成本等方面因素，实行鼓励性价格政策，推动“煤改气 ”工作有序开展。

高校按学年收费改为按学分收费

方案提出，将破除“以药补医”的机制，对公立医院取消药品加成后减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等措施，建立科学的补偿机制。综合考虑各方因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系，体现医务人员技术劳动价值。要降低药品和高值医用耗材价格以及大型医用设备检查、治疗价格。同时，改进医疗服务和药品价格定价办法，扩大按病种定价范围，开展按诊断单元、服务单元、签约服务包等定价方式改革试点。

方案中提出，高校学费由按学年收费改为按学分收费，推动固定学制向弹性学制转变，在山东大学等7所高校试点基础上，逐步增加试点普通高校，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。同时，推进高校收费定价方式改革，将现行公办普通高校收费由政府定价改为政府指导价管理，扩大高校收费自主权。

记者郝园园李飞鸿

放开的政府定价项目清单

1.两碱以外工业用盐价格

2.桑蚕茧价格

3.低价药品价格

4.省管电信业务资费

5.养老机构养老服务收费

6.铁路行李包裹搬运费和取送费、小件寄存费、携带品搬运费、送票费、候车茶座费等铁路延伸服务收费

7.道路客运车辆清洗费、行包运输代理费、送票服务费、小件寄存费、行包装卸费和保管费等公路客运延伸服务收费

8.民航取送货物服务费% 旅客小件寄存费等民航延伸服务收费

9.房地产咨询服务收费

10.房地产经纪服务收费