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本报1月14日讯(记者 林刚)“从1994年就开始投养老保险，都退休两年了这钱还没领到。”近段时间，不断有王哥庄街道居民向本报反映他们的养老保险问题，采访中记者发现，曾经的“老农保”几乎丧失了养老保险的意义，针对此事，崂山区社会养老保险管理部门称，目前崂山区已经实现了“新农保”与城乡居民养老保险的衔接，“老农保”则属历史问题，该区正在寻求突破，争取将其合并到城乡居民养老保险的个人账户当中。
曲春竹，崂山区王哥庄街道办事处浦里社区的一名普通居民，在村改居之前，他还是浦里村一名具有崂山区户口的农民。1月5日，刚刚过了62岁生日的曲春竹，从60岁退休开始他已经可以领退休金，目前每月他可以领到895.17元，然而让他产生不满的是，其实他还可以领更多。
老曲告诉记者，1994年时 ，村干部号召村民投养老保险，每个月投上一定的钱数，等男满60岁、女满55岁时，就可以像在城市里工作的职工一样，每个月领取养老金，投的钱越多 ，到时候领的也就越多 。老曲说 ，从那时候开始，他每年都投养老保险，开始的时候投的少，往后每年也是越投越多 ，“投保的人都有一个小本本 ，我反正就是一直投着，2013年我60周岁后就开始领养老金了，可后来才知道，从1994年到2005年之间有一笔钱没有给算进去。”
关于此事，老曲也向崂山区农村社会养老保险事业管理处进行了咨询，经过查询，1994年至2005 年之间，他总共投保15644.37元，这笔账在管理部门的记录是“老农保”，正是这笔“老农保”的钱没有给算到他现在领取的退休金当中。
出现这种问题的并非老曲一人，他的很多亲戚、邻居都有着跟他相同的遭遇，而住在晓望社区的姜建功也是“老农保”的投保者，起初是每年个人交48元，村里再给补48元，后来交到了120元/年、216元/年、384元/年等，可经过查账，他交的钱却没有算到养老金里的总计是27714.78元，折算到养老金里，每个月他可以多领238.2元。
为何农民投了“老农保”却领不到相应的退休金?记者也联系到了崂山区社会保险基金管理中心农村保险科，工作人员表示，“老农保”的问题是个历史问题了，在出台“老农保”政策的时候，也是国家考虑到农村老人养老问题，但是随着时间发展，这笔钱已经不足以养老，丧失了养老保险的意义。据介绍，2004年，崂山区出台了新农保政策 ，2010年青岛市也有了城乡居民养老保险制度，现如今崂山区已经将新农保和城乡居民养老保险二者衔接，这其中就有财政给予的补贴，使得退休居民可以每月领到800余元的养老金。
据介绍，“老农保”使用的是手工台账，存在当时各村的人员手中，这些账本有些因火灾、水灾的原因遗失，还有的因为人找不到了无法对账等，种种原因的出现也就使得“老农保”的钱无法衔接到个人账户当中。“ 老百姓交的这些钱一定会落实到各人身上，我们也正在寻求突破，毕竟这需要财政的支持，也需要政策的支持，假以时日，这些钱会一并补发。”工作人员表示。
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其实，像曲春竹这样具有“老农保”的居民并非少数，据初步统计，在王哥庄街道办就有千余人投了“老农保”，整个崂山区有2000余人，如果扩大到全青岛市的话，那人数就更多了。
记者在查阅了相关资料后发现，1992年，民政部颁发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，并在全国有条件地区逐步推广，而这一农村社会养老保险，社会上习惯称其为“老农保”。根据当时的这个方案，资金筹集以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策抚持的原则，其中个人的缴费和集体的补助(含国家让利)记账在个人名下，交费标准则是分为多档，月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，资金的保值增殖主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，不能直接用于投资。之所以出台“老农保”政策，是当时银行年利率在10%以上，然而此后的十多年里，央行连续降息，一年期的存款利率最低时甚至不足2%，再加上利息税，最终“老农保”几乎丧失了养老的功能，例如，如果当时每人一次性交100元参保，那60岁之后，其每月所能领取的养老金也就两三元钱，最终，“老农保”制度被叫停。
2004年6月1日，崂山区在全市乃至全国率先实施了《青岛市崂山区农村社会基本养老保险暂行办法》，该《办法》中规定，“以青岛市上年度职工平均工资的60%作为缴费基数，按照缴费基数的20%缴纳基本养老保险费。其中区政府补贴6%，个人和集体合计缴纳14%”，“基本养老保险费按照当年缴费基数的11%记入个人账户，其余部分记入统筹金账户”，这一方案，也被称为“新农保”，与“老农保”最大的区别是，“新农保”实行的是基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。目前该《办法》也已失效。
2010年1月1日起，《青岛市人民政府关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》开始实施，该《意见》与崂山区“新农保”的方案有些类似，也是采取基础性养老金和个人账户养老金两部分组成，缴费标准在国家规定的100元、200元、300元、400元、500元五个档次上又增加了1000元、1500元、2000元、2500元四个档次。
政策的变化也让农村居民在养老保险待遇上有了大幅度提高，然而“老农保”目前却并未与城乡居民养老保险接轨，这笔钱该如何处置，需要相关部门好好研究。记记者 林刚者 林刚
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