青岛市商务局2017年工作报告

今年以来，我市商务运行保持稳中有进、进中向好态势，主要指标位居全省和全国副省级城市前列。前三季度，全市实现社会消费品零售额同比增长10.2%，预计全年将突破4500亿元;实现国际贸易总额增长11.8%，预计全年将达到1060亿美元;实际到账外资增长10.3%，预计全年将达到77亿美元，占全省利用外资规模的50%，在全国各省(自治区、直辖市)和计划单列市综合排序中位居前八位;实际引进内资增长11.7%，预计全年将达到1850亿元，位居全省首位;截至今年9月底，对外投资累计协议金额272.8亿美元，分布在全球100个国家和地区，预计全年新增量可达60亿美元。

一、2017年工作主要特点

市商务局坚持以国际城市战略为引领，积极推进内外贸、内外资、走出去与引进来、投资与贸易“四个融合发展”，实施更加积极主动的开放战略，加快培育现代化经济体系，商务经济发展质量和水平迈上新台阶。

(一)内外贸融合发展，培育现代消费经济增长驱动新模式取得积极进展。实施全社会大消费促增长“十、三、五”系列工程，拓展旅游、会展、时尚、假日、生活、农村、健康、文化、体育、教育“十大”消费领域，培育信息、信用、绿色“三大”新型消费模式，激活房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务“五大”消费业态，引导实体零售企业创新发展。支持老字号振兴发展，出台《关于振兴老字号企业发展的意见》，成立老字号协会，拍摄播放历史文献纪录片《青岛老字号》，在社会引起热烈反响。截至目前全市“中华老字号”企业达19家，山东“老字号”企业达18家。培育商贸流通与外贸跨界融合商业新体系，培育地铁商业新业态。探索建立内外贸一体化现代市场体系，成功举办中国国际消费电子博览会、2017青岛城市购物节、青岛进口商品展、中日韩海鲜烹饪大赛等展销促销活动。加强汽车流通行业管理，出台《关于促进二手车流通市场规范创新发展的实施意见》，在城阳区建成富达二手车交易市场。成为商务部首批供应链体系建设试点城市，出台《关于加快推进商贸冷链物流发展的实施意见》。扩大国外优质消费品进口规模，前三季度牛肉、羊肉、乳制品、水果进口数量分别增长18%、36.5%、5.7%、60.5%，进口金额分别增长31.5%、95.1%、86.1%、31.3%。强化政府储备调控机制，全面提升鲜活农产品市场保供水平，新增市控蔬菜保障基地和外埠蔬菜保障基地各10家，确保市区日均上市蔬菜、猪肉分别达到2000吨、90吨以上。探索“互联网+菜篮子”信息化建设新模式，开通“青岛菜篮子”微信公众号。创新建立“菜篮子”军民融合“青岛模式”，在全国具有示范效应。全市各类电商过十万家，“双十一”网络零售额达37.64亿元，居全省首位。农村电商“515+X”工程深入推进，农产品电商交易额达146亿元，增长26%，3个淘宝镇、18个淘宝村获认定。深化国家商贸流通体制改革发展综合试点，落实全国首部地方商贸流通立法《青岛市商品流通市场建设和管理条例》，我市2个案例成果在全国推广。

(二)内外资融合发展，建立现代产业精准招商新机制取得明显成效。制定《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》及产业招商配套政策，实现从政策优惠型、政府招商型传统招商模式向资本运作型、环境优化型现代产业招商创新模式转变。全市广泛开展“千企招商大走访”活动，各区市及相关部门走访了6080家企业，促成新增签约项目621个，总投资3951亿元。建立“专业化招商、园区化布局、职能化服务”内外联动现代产业招商投资促进工作体制，按照新旧动能转换重大工程总体规划确定的重点产业、特色领域成立30个专业化联合招商团队，前三季度，我市与美国高盛、德国空客、日本IHI等跨国公司签约设立了21个外资项目，总投资额40.4亿美元。目前全市累计有134家世界500强企业投资项目264个，有140家国内500强企业投资项目230个。据2017年联合年报统计，我市运行中的外商投资企业6570家，吸纳从业人数40.6万人，纳税总额308.1亿元、占全市的20.6%。

(三)“走出去”与“引进来”融合发展，积极参与“一带一路”建设形成开放新格局。前三季度制造业实际利用外资37.4亿美元，占比达57.6%，始终保持实体经济引进外资的规模优势。对外投资合作方式持续创新，海信集团收购日本东芝电视业务，鲁信睿浩公司收购全球最大的数字影院软件企业英国AAM公司，华通集团并购德国顶级铸造装备企业昆格瓦格纳公司。参与国家“一带一路”建设取得积极成果，青岛欧亚经贸合作产业园区目前已吸引21个项目入驻、总投资180亿元。推动17个境外经贸合作园区项目建设，海尔鲁巴经济区、海信南非工业园区等6个园区纳入商务部重点境外经贸合作区项目库。总投资200亿美元的“一带一路”沿线72个重点项目建设全面展开，山东电建三公司以 11 亿美元承建巴基斯坦燃煤电站，成为中巴经济走廊能源领域首个进入执行阶段的项目。截至目前，累计对“一带一路”沿线国家和地区投资项目707个，中方协议投资额75.7亿美元。全球经贸合作战略布局不断完善优化，目前已与世界上75个城市(省、州、商务机构)缔结经济合作伙伴关系，建成新加坡、韩国、美国、德国、日本、以色列、香港7个境外青岛工商中心。深化双向投资合作体制改革，打造利用外资和对外投资双向互动提升新优势。出台《关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见》，在全市各经济功能区全面复制推广上海等自贸试验区经验，率先推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式。

(四)投资与贸易融合发展，传统对外贸易运行模式加快向现代国际贸易新体系转型升级。在商务部支持下，我市在全国率先推行货物贸易、服务贸易和投资贸易“三位一体”现代国际贸易指标体系，前三季度实现国际贸易总额822.6亿美元，其中货物进出口占比69.2%、增长19.6%，服务进出口占比12.9%、增长18.5%，境外投资贸易营销额占比17.9%、增长11%。我市在全国外贸百强城市中位居第12位，今年首次进入中国服务外包示范城市前10强。全力培育外贸竞争新优势初见成效，自去年获批设立国家跨境电商综合试验区以来贸易额累计达278.9亿元，今年前三季度同比增长67.3%。外贸综合服务企业快速发展，前三季度实现进出口71亿元、增长1.3倍。推进实施自贸区战略地方经贸合作取得积极进展，今年上半年，我市对5大自贸区伙伴出口商品受惠货值27.1亿美元，享受自贸协定项下关税减让金额10.2亿元。举办政策知识培训6期，培训受惠企业超过800家。双向投资带动国际贸易提升发展，前三季度我市对“一带一路”沿线国家市场进出口总额1853.3亿元、增长14.1%，占全市的49.1%;“走出去”企业贡献进出口增量592.4亿元，拉动全市进出口增长18.8个百分点;外资企业实现进出口168亿美元，占全市的30.5%。

(五)深入实施国际城市战略，引领提升城市全域营商环境水平。对标欧美、日韩等18个先进国家(地区)先进理念、标准和模式，将经济、文化、社会、生态文明全领域100项重点工作逐项分解落实到80余个部门和区市，推进落实国际城市战略实施纲要、指标体系和行动计划取得阶段性成果。全面复制推广上海等自贸试验区经验，加快“放管服”改革，推进国际贸易“单一窗口”建设，营造法治化国际化便利化、宜居宜业宜游的营商环境。据全球化与世界级城市研究小组2016年世界城市评级报告，在入选的361个世界城市中，青岛市由2010年入围的第267位快速跃升至第143位，青岛的档次由六年前报告评级“高成长性”，直升两级跃升至“Gamma+”级。

二、存在的问题

一是消费市场网购新模式与实体店传统零售方式融合发展不够，现代消费市场增长动力不足。二是中小企业受资金、人才影响，在开放型经济发展中的优势尚未形成。三是营商环境还需进一步优化，行政服务效率有待提高。四是参与“一带一路”建设国际化人才不足成为制约企业“走出去”的瓶颈。

三、市民意见建议办理情况和2018年工作打算

在去年“三民”活动中，我局共收集市民意见建议16条，包括“菜篮子”工程、农村电商、商业网点规划布局等问题，还涉及外贸综合服务平台建设、支持企业“走出去”发展等领域。我局制定了意见建议办理规范流程，对市民意见建议进行认真梳理，明确责任分工，指定专人办理，积极与市民沟通，开展现场调研，全面掌握情况，限时进行督办，全部按期办结，并在第一时间将办理情况反馈市民。有的意见建议已进入市政府决策部署，均全部纳入到我局年度工作重点推进落实。市民对商务工作的关心和关注，是我们持续改进工作的动力;市民对美好幸福生活的追求和期待，是我们今后努力的方向和标准。

2018年，全市商务系统将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的建设，为商务发展提供坚强政治保障。全面落实党风廉政建设“两个责任”，切实做到“一岗双责”。严明党的纪律，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，永葆商务干部队伍的先进性战斗力。转变工作作风，发扬钉钉子精神，抓好工作落实。深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型政商关系。坚定不移深化改革，坚定不移扩大开放，加快推进商务发展新旧动能转换，实施“三大动能转换工程”，以开放促改革、增动力、谋发展，努力在塑造开放型经济发展新优势、建设现代经济体系上走在前列。

(一)实施消费发展动能转换工程，创建国际消费中心城市，建立现代消费经济增长驱动新体系。按照“一业一策”的思路，以“双百千”工程为平台，推动产业结构优化升级，更好地满足人民美好生活追求和经济转型升级需求。培育消费新领域新模式新业态，全面推进现代流通市场体系、时尚商业体系等“十大体系工程”建设。内外贸融合发展，有效扩大国外安全优质消费品进口规模。提升商贸流通领域信息化标准化现代化水平，推进商务部供应链体系建设试点取得实效。

(二)实施开放发展动能转换工程，推进欧亚经贸合作产业园建设，建立现代产业招商新体系。深入实施“内外资互动发展”现代产业精准招商战略，创新以资引资、资本招商新机制。继续开展招商大走访活动，深化与世界500强和行业领军企业合作。深入实施国际城市战略，打造一流国际营商环境。积极实施“引进来”和“走出去”融合发展的开放新战略，充分发挥欧亚经贸合作产业园区平台引领作用，深度参与“一带一路”建设，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。深化与国际经济合作伙伴城市务实合作，完善青岛境外工商中心全球设点布局。深化推进国家自由贸易区战略地方经贸合作机制，推动开发区机制体制和管理模式创新、产业升级。在中高端消费、现代供应链、服务外包等领域培育新增长点，形成新动能。

(三)实施外贸发展动能转换工程，积极申办青岛自由贸易港，提升推进现代国际贸易运行新体系。培育外贸发展新模式新业态，加快青岛口岸跨境电子商务综合试验区建设。实施外贸“优质优价优进优出”新战略。继续在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动，培育一批过亿美元“外贸品牌小镇”。抢抓新一轮高水平对外开放政策机遇，全力推进申办青岛自由贸易港区。壮大外贸综合服务企业平台，发展市场采购贸易方式。推进服务贸易创新发展，打造服务外包城市品牌，推动装备、技术、标准和服务“走出去”。积极推进青岛西海岸现代国际贸易运行示范区，全面推进货物贸易、服务贸易和境外投资贸易等“三位一体”的现代国际贸易体系建设，加快形成全面开放新格局。