青岛市食品药品监管局2018年上半年工作总结

信网8月9日讯 上半年，在市委、市政府的正确领导下，全系统以上合峰会食品安全保障为核心任务，以顾全大局的政治意识、严之又严的工作作风、拼搏奉献的担当精神，全面完成了上半年工作任务。

一、上半年的工作

(一)坚持最高政治站位，出色完成峰会食品安全保障任务

作为食品安全工作组的牵头部门，全系统调配组建1200人的特别保障队伍，市局领导全部靠在峰会一线，基层监管同志基本全员上阵，对总供应商、酒店、场馆、检验中心等分兵把口、专人负责。在食品生产环节，通过严格的安全性评价，精心遴选了38家本地预包装生产企业，实施最严格的驻厂监管，产品出厂合格率达到100%。在总供应商监管环节，全面实施闭合管理，严格落实食材批批查验和全品种批批检验制度，确保了出仓食材合格率达到100%。在餐饮服务环节，对酒店、场馆菜单进行了安全性审核，剔除了300余个高危食材、过敏性食材和清真禁忌食材品种;研究制定了后厨改造提升标准，指导帮促27家重点酒店、场馆完成改造;对350余家各类酒店分别落实跟班监管、驻点监管、重点巡查等措施，累计完成17.6万人次的用餐保障任务。坚持保安全与保满意协调推进，出台了《食材查验补充规定》，制定了《应急食材保障工作流程》，组建了食品安全保障工作专家组，并积极发挥综合协调作用，对其他部门提出的各类问题协调推进，确保了及时供应，圆满完成了峰会食品安全保障任务，得到了各级领导和与会外宾的赞誉。国家市场监管总局对我局通报表扬，省政府有关领导批示“食品安全工作组讲政治、顾大局，圆满完成了各项交办任务，展现了团结协作、精益求精的精神面貌，对青岛峰会成功举办做出了重要贡献”。

(二)抢抓峰会历史机遇，全面推进食品药品监管各项工作

一是持续开展集中整治。开展了“大排查、大整治、大提升、严打击”、“守护舌尖安全”、“双月大会战、食安大提升”、创卫复审迎检等专项整治行动，上半年全市查处食品药品违法案件1838起，比去年同期增加了51%;入库罚没款1875万元，同比增加32%;积极向公安机关移交犯罪线索，刑事立案76起，抓获犯罪嫌疑人65人。撤销、吊销19家药品经营企业的GSP证书并全部上网公示，起到了震慑作用。

二是加快推进规范提升。在我市创建成为国家食品安全示范城市的基础上，西海岸新区、城阳、即墨、胶州、平度、莱西六个区(市)成功创建为省级食品安全市(区)。全市新命名9处小作坊集中加工园区和基地，完成16家省级规范化农贸市场创建准备，“三小”登记备案率达到2.1万家，比峰会召开前增加1万余家，无证餐饮基本清零，餐饮业投诉举报数量同比下降20%。

三是不断创新监管方式。在全省率先制定了生产环节食品安全培训制度，提高监管人员和从业人员的法律意识和安全知识。在全省率先建设食用农产品快检信息采集系统，采取大数据手段加强农产品质量监测。在全省率先利用信息化手段，对网络订餐业户违规经营行为的自动抓取和实时预警。餐饮单位“明厨亮灶”工程总量达到1.9万家，位于全省首位。化妆品重要原料管理追溯工作，走在全省前列。《医疗器械网络销售手册》，为基层开展新业态监管提供了指南。改造升级后的“食安笑脸地图”，被评为全市第一季度优质服务实事。

四是积极促进产业发展。成立新旧动能转换医药产业专班领导小组，会同有关区市对45家国内100强药企进行了走访，积极向市人大、市政府、市政协报送我市医药产业发展报告。研究制定仿制药一致性评价工作资金扶持政策，全市已有6家企业32个产品启动一致性评价工作。实施“一对一”帮扶服务，协调解决企业在许可、注册、认证过程中遇到的困难和问题。5月25日，杰华生物自主研发的“乐复能”正式上市生产销售，这是我省14年来首个获得国家批准的一类新药。2家医疗器械企业进入国家创新医疗器械特别审批程序，占全省2/3。进一步优化审批流程，提速最高达到44%，全部14项审批项目实现全程网办，达到全国最快、时限最短、企业群众办事“只跑一次”、部分项目“零跑腿”。

五是全面加强队伍建设。集中开展“大学习、大调研、大改进”活动，坚持将党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和党风廉政知识作为每周必学议题，召开党组理论中心组集体学习11次。全面开展峰会“业务练兵”活动，累计组织开展22次1700余人的业务培训。从严落实“八项规定”，严格执行廉政纪律，尤其是峰会保障的每一个项目，每一笔支出都严格执行财务规定要求。市局、稽查支队被评为省级文明单位，市食品药品检验研究院和高新区分局被评为市级文明单位标兵单位，高新区稽查大队被评为市级文明单位。

二、存在问题

一是对食品药品监管法律法规的宣传普及力度有待加强，引导食品药品生产经营企业树立主体责任意识、增强尚德守法精神的工作举措尚有欠缺;二是发现问题、化解风险的能力不强，监管工作跟不上的问题仍然存在。

三、下半年工作打算

下半年，坚持“讲政治、顾大局、守纪律、保底线”十二字要求，实现“五个确保”的工作目标，即确保完成全年工作任务，确保全省考核保持第一，确保全市考核进位争先，确保不发生等级以上食品药品安全事故，确保不发生干部党风廉政问题。

(一)坚决守住不发生食品药品安全事故的底线。一是强化隐患排查整治。继续开展“大排查、大整治、大提升、严打击”行动，开展药品“净网2018”专项行动，突出高温高湿和旅游季节特点，随排查、随整治。二是坚持严厉打击。维持全年食品药品行政立案3000起以上、罚没款3000万元以上的高压态势。三是做好啤酒节、世界旅游峰会、省运会等重大活动食品安全保障。

(二)全面抓好“后峰会”时期各项监管工作。一是巩固创建成果。迎接省食安办8月中下旬对国家食品安全示范城市和首批省级食品安全示范区市的督导检查，推动市内四区通过验收，实现我市省级食品安全示范区市全覆盖。二是严格督促企业落实主体责任。对本辖区企业组织集中培训，加强警示教育，督促企业按照责任清单开展自查自纠，落实主体责任。三是实现“双随机一公开”全覆盖。确保全系统年内“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。四是全面开展食品生产经营规范提升行动。实施“食品工厂规范化行动”，推动全市批发市场快速检测室设置率、入场销售者建档率、食品安全自查落实率和食安亮化率达到100%。促进学校食堂量化分级B级以上达标率100%，大型餐饮单位B级以上达标率80%，中型以上餐饮单位“清洁厨房”达标率不低于90%，确保小餐饮持证率和监管覆盖率稳定在95%以上。五是进一步强化药品医疗器械监管。全面推行药品生产不良行为记分管理，严格执行药品使用储存规范，确保药品购进建档率100%。六是继续做好保健食品化妆品监管、食盐质量监管工作。

(三)推动食品药品产业高质量发展。一是落实“一业一策”。研究制定我市医药产业跨越式发展意见。实施以“引进”“自建”为主的药品产业政策，培育龙头企业和名牌产品。二是狠抓规范提升。继续做好仿制药一致性评价、生产工艺核查、推行良好行为规范等工作。三是优化营商环境。开通绿色审批通道，实施全程贴身服务，助推项目落地;对现有项目，积极做好政策解读和帮扶工作，助力做大做强;积极帮助协调国家、省有关部门及临床试验机构，加快研发进度。四是加大招商引资力度。积极走访世界500强和国内100强食品药品企业，鼓励其到青岛股权投资、兼并重组或者新办企业。五是开展品牌升级行动。深入开展“食安青岛”品牌创建行动，年内建设5处食品生产示范基地、100家食品生产示范企业、8家示范小作坊园区基地、30家示范小作坊;创建16处省级食品安全规范化农贸市场。

(四)建设一支忠诚干净担当的干部队伍。始终把纪律挺在前面，以队伍的廉洁，保证监管的权威。各单位、各部门党组织作为责任主体，“一把手”作为第一责任人，加强学习，严明纪律，努力提高干部队伍政治素质和业务能力，平稳推进机构改革工作。