青岛市旅游发展委2018年上半年工作总结

信网8月9日讯 2018年上半年，全市旅游系统围绕新旧动能转换和上合组织峰会两大中心任务，积极作为、勇于担当，推动我市旅游业实现品质提升和持续发展。全市上半年接待游客总人数3925.82万人次，同比增长9.1%，实现旅游消费总额733.61亿元，同比增长15.2%。

一、2018年上半年工作情况

上半年，全市旅游业加大招商引资和项目建设力度、不断提升行业软硬件服务水平、加强对外宣传和产品开发，全市旅游市场秩序良好，未出现重大旅游安全责任事故。

一是圆满完成上合组织峰会保障任务。动员全市各级旅游部门和旅游企业，广泛参与重大活动接待服务，圆满完成酒店提升改造、宴会服务筹备、相关人员培训、参会嘉宾接待等任务。缓解峰会期间安保压力，协调全省16地市1051家A级景区和贵州安顺推出对青岛市民的景区免门票等活动，吸引150万青岛市民外出旅游。峰会期间全市旅游行业共计收到21个国家及国际组织代表团，30余家中外媒体和国家有关部委重要内宾的200余封感谢信。

二是正式出台全域旅游规划纲要。编制完成并出台《青岛市全域旅游规划纲要(2018-2021年)》，明确了滨海度假、海洋休闲、融合创新、品质乡村、服务输出旅游五大重点发展方向，确立了“一带一轴，三湾三山，组团发展”新型发展空间布局，进一步梳理细化了今后一个时期全市旅游业的发展方向、目标定位、发展路径、保障措施等相关体系，为新时期我市全域旅游发展提供了科学指引。

三是全面部署旅游业新旧动能转换工程。根据省、市新旧动能转换工作统一部署和总体要求，迅速成立了旅游业新旧动能转换工作领导小组，召开了全委部署大会，组织开展了思想大讨论，并制定了旅游业新旧动能转换工作方案，强化了责任分工和落实机制，全力推动旅游新旧动能转换任务推进。特别是围绕方案中关于精品旅游的有关部署要求，启动了精品旅游发展规划的编制和相关产业促进工作。

四是协调推进重点项目建设。单体投资5000万元以上的110个重点旅游项目进展顺利。这些项目涉及休闲度假、海洋旅游、文化旅游、乡村旅游、康养旅游、低空旅游、旅游公共服务等多个业态。今年上半年新开工项目6个,竣工项目4个，累计完成投资190多亿元，东方影都、中铁博览城等一批项目建成启用，产业支撑和拉动作用显著增强。创新举办了全市旅游重点项目观摩和招商引资推介会议，将项目观摩和投资机构考察洽谈合并进行，有力促进了重点项目建设和招商引资工作。

五是积极开展招商引资工作。扎实开展“千企招商大走访”活动。上半年，全市旅游部门共走访中旅集团、首旅集团、中青旅、华侨城、华录集团等国有大型集团以及行业领军企业、投资公司60余家70多批次，接待黑龙江省建设集团、中睿集团、中科文旅等60多家投资机构80余批次代表团来青投资考察，达成多项合作共识，与华侨城和蓝城集团分别签署了蓝城家旅小镇和华侨城大型文旅综合开发项目2个过百亿元项目。拜访了诺唯真、嘉年华、公主等9家邮轮公司，促成多个邮轮公司在青开辟母港航线，预计2018年可实现海港进出旅客15.9万人次，同比增长46%。

六是创新开展线上线下宣传营销。积极开拓东南亚、欧洲等主要境外旅游市场，围绕中欧旅游年等组织开展境外专题促销活动，与美国迈阿密旅游局、澳大利亚阿德莱德旅游经济发展局、泰国出境旅游协会等签订战略合作协议，建立旅游合作伙伴关系。将中央电视台英文频道、澳亚卫视、报纸、硬广等传统媒体与网络直播、国际社交平台、喜马拉雅、飞猪旅游等新兴媒体相结合，全方位宣传青岛旅游形象。依托国际知名旅行商和网络平台加大境外宣传，与托马斯库克旅行社开展宣传合作，在Facebook、Twitter、Youtube、Instagram等四大海外平台累计发布各类营销信息1000多条，信息传播600余万次。加强自媒体平台建设，共发布官方微博3414条，官方微信647条，举办线上网络营销活动26次，入选第二季度山东省旅游网络营销十佳优秀案例。

七是开展系列旅游节会活动。组织开展“全域旅游全新追求”为主题的青岛旅游全媒体春季采风行活动;举行了《漫步青岛》全球传递活动颁奖典礼，向6位在青岛旅居国际友人颁发了“青岛旅游国际友好使者”荣誉证书;结合青岛东方影都项目落成开业之际，共同策划了青岛旅游形象大使选拔暨东方影都开票启动仪式;组织了“新旅游新获得——大青岛脸卡助力研学游”网络直播活动，12场现场直播网络总点击量突破30万;成功举办“美丽青岛”2018青岛全域旅游摄影大赛，共收集四千多幅(组)摄影作品，掀起了拍摄青岛、宣传青岛的热潮。积极筹备世界旅游城市联合会青岛香山旅游峰会，成立峰会组委会，制定并下发《青岛香山旅游峰会工作方案》。

八是着力提升行业软硬件服务水平。以上合组织峰会召开为契机，深入开展酒店、景区等行业改造提升工作，持续规范提升标识体系、导向体系、咨询体系等公共服务设施，制定了《青岛市旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)实施方案》，全市旅游行业接待服务和国际化水平大幅提升。与中国移动签署战略合作协议，加快推进旅游大数据平台建设，加强数据分析对决策的参考作用。加强行业培训和人员素质提升，开展酒店总经理培训等9个专业培训班，旅游业接待水平进一步提高。

九是市场秩序和安全生产形势稳定。深入开展市场秩序整治工作，分别于4月和6月召开全市旅游安全和市场秩序专题会。深入排查安全隐患，市、区(市)两级共检查旅游企业1062家次，发现一般隐患1190项，整改完成1190项，整改率100%。开展安全培训演练，共计对1170人次组织集中教育培训40余次，市、区(市)两级旅游部门共组织演练32次，各重点旅游企业开展各类安全应急演练1000余次。加大联合执法力度，培训业务骨干近160多人次，检查旅游企业1000余家次，整治了不合理低价游、合同诈骗、违法违规销售旅游套餐以及在线旅游企业违法经营等突出问题，约谈旅游企业30多家。上半年受理各渠道投诉案件1157件，投诉处结率100%，为游客挽回经济损失近70万元。加强旅游安全和应急值班，坚持24小时人工值守，保障旅游市场秩序安全稳定。

二、存在的问题

我市旅游业虽然取得了较好的发展成绩，但发展过程中仍然存在一些问题：一是体制机制有待落实。虽然市旅发委和全市旅游工作领导小组已经建立，但相关体制机制仍需进一步理顺，特别是属地监管和综合执法有待推进，旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭等方面有待探索。二是统筹能力相对较弱。整体上的南北不平衡和区市间的区域不平衡依然存在，“三热三冷”现象没有很好地解决，个别区市和项目存在低效重复开发问题，有些资源禀赋较好的区域存在吃老本、自由散漫发展等现象，特别是近海旅游资源亟待由有关部门实行集中规划管理。三是全域旅游任重道远。旅游供给侧结构性改革不够深入，适应大众旅游时代的产品业态不够丰富，大项目带动作用不够明显，人才和政策支撑体系不够健全，公共服务和市场环境离上级要求和群众期待还有差距。

三、下一步工作打算

按照高质量发展要求和新旧动能转换工程的总体部署，积极抢抓国际盛会举办、优质旅游发展、全域旅游示范创建、新旧动能转换工程等历史机遇，全力打造宜居幸福创新型国际城市。

一是抓好用好峰会机遇。围绕上合峰会的举办和会后遗产的利用，策划开展有创意、有实效的市场营销和招商引资活动，持续提升青岛旅游的国际化水平。进一步释放扩大峰会效应，会同相关部门联合推进相关融合业态发展，大力引进高端峰会、会奖旅游活动。特别是办好今年9月份的世界旅游城市联合会青岛香山峰会，借助60多个国家120多个会员城市聚集青岛的有利时机，策划开展专题展览推介和考察、旅游投融资大会、旅游交易大会等活动，并策划开展好邮轮分会有关论坛，不断释放扩大青岛旅游的国际影响力和美誉度。

二是力推优质旅游发展。按照中央“推动高质量发展”的部署，结合青岛城市特色，深度挖掘提升旅游业发展质量和水平，出台《推动旅游业新动动能转换高质高效发展政策意见》和《青岛市精品旅游规划》。持续提升产业素质，改善人文环境，按照“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”的整体思路，继续深化旅游体制机制改革创新，建设完善旅游集散咨询、旅游基础配套等公共服务体系，建成智慧旅游大数据平台，巩固深化文明旅游和诚信建设。

三是深化全域旅游发展。召开高规格全域旅游发展大会，明确当前和今后重点目标任务。加快培育五大重点方向，突出抓好一带一轴三湾三山十五组团的培育打造，力争年内在度假集群、海陆联动、乡村旅游等领域有新突破。巩固提升发展工业旅游，挖掘提升文化旅游，大力发展购物旅游，积极开发研学旅游、体育旅游、健康旅游、购物旅游等创新融合性旅游项目，推进低空飞行、房车露营、中医药康养、温泉滑雪等旅游新业态发展，推动旅游与各产业融合发展。

四是加快旅游新旧动能转换。围绕省市关于新旧动能转换工程的部署要求，着眼培育发展精品旅游，突出抓好重点旅游项目引进和建设。一方面，提升招商成效，采取上门走访、邀请来访、专题推介等多种方式，大力引进国内外旅游大企业、大项目和知名旅游品牌。另一方面，坚持项目建设不动摇，对承载力强、潜力大的项目特别是国内外知名品牌，积极协调服务，推动尽快落地。对在建的重点项目，定期调度，积极协调解决困难问题，加快项目推进。

五是助力乡村振兴战略实施。抓好高端化、新型化发展，通过规划引导、主体培育、品牌引进、政策扶持等，新创建评定旅游强镇、强村、特色点24家以上，打造推出一批精品工程和示范单位。加强观摩、培训，年内组织召开全市乡村旅游发展现场观摩会，争取省旅发委支持组织2-3批次乡村旅游带头人赴国(境)外培训交流。统筹做好安顺、陇南、日喀则、宜昌、菏泽等地旅游对口帮扶及合作交流工作。

六是大力实施精准营销。加强与世界知名网络平台、宣传媒体的合作，积极在全球前20强网站开展宣传推介，多渠道提升海外营销影响力。加强与世界知名国际旅行商沟通交流，强化宣传合作。推出特色旅游产品线路，组织开展网络和线下宣传活动，办好各类节庆会展和惠民活动。

七是营造和谐有序的旅游市场环境秩序。积极应对后峰会时期客源爆发式、排浪式增长新局面，进一步创新完善旅游市场监管体制机制，持续实施市场监管“利剑行动”“鹰眼计划”专题行动，继续实施“黑名单”、“曝光台”等制度，定期发布相关旅游提示，持续开展旅游市场秩序巡查暗访，会同涉旅部门加强联合执法和专项整治，努力打造整洁有序的市场环境秩序。深化旅游安全生产监管，加强应急演练和舆情应对，持续排查整改旅游安全隐患，不断提升应对、处置突发事件的响应速度、处置水平，夯实旅游安全和应急工作基础。