青岛市国土资源房管局2018年上半年工作总结

2018年，市国土资源房管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府突出创新引领、实现三个更加目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，更加重视提高供给质量，更加重视资源节约和生态保护，更加重视维护群众权益，各项工作稳步推进。

一、上半年主要工作完成情况

(一)全面加强用地服务和保障。

1.保障新增建设用地需求。积极争取自然资源部新增建设用地指标支持，为上合组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区等重点区域发展，为新旧动能转换、乡村振兴等重大战略实施提供充分的用地保障。

2.做大土地整治。通过使用财政资金、引入社会资本、PPP等方式，在黄岛、即墨、平度、莱西开展土地整治项目9个，已验收新增耕地11200亩，预计全年新增耕地40000亩以上，有力保障我市重大项目耕地占补任务落实。

3.加大土地供应。安排年度供地计划39000亩，优化土地供应结构、时序和布局，上半年，供应土地31369.3亩，完成全年计划的80.4%，土地供应及时高效。

4.盘活存量土地。积极落实国土资源节约集约示范省创建要求，利用自主开发的国土资源遥感“一张图”，每月即时监测全市闲置土地、批而未供土地情况，促进分类消化处置。上半年，供应存量建设用地23277.4亩，占全部供地面积的74.2%。其中，完成了2家污染破产企业135.6亩土地处置和供应，助推“腾笼换鸟”和新旧动能转换。

5.发行土地储备专项债券。为推动城市建设和经济发展，筹备发行14亿元土地储备专项债券，重点支持市南区南岛组团、市北区中央商务区、李沧区东部院士产业核心区土地储备工作。

6.开展第三次土地调查。按照第三次全国土地调查部署，积极开展青岛市第三次土地调查，创新性地增加了城镇地籍更新调查、房屋调查、海域使用权调查、海洋滩涂调查等内容，开展了实地调研、技术对接、资料搜集等前期工作，为土地调查奠定了基础。

7.强化“大洋钻探船”项目用地保障。完成了大洋钻探船项目土地预审，加快收回项目区涉及的国有土地，完成鳌山卫街道项目控制红线内柴岛村拆迁工作，积极服务打造国之重器。

(二)多措并举解决群众住房问题。

1.努力保持房地产市场平稳运行。加大住宅用地供应，上半年，全市供应住宅用地8842.9亩，完成全年计划的76.9%，有效保障了用地需求。深入分析研判市场形势，于4月18日出台调控新政，对在市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区(包括高新区)范围内拥有2套及以上住房的本地居民家庭采取限购措施;全市新购住房上市交易限制年限提高至5年。密切关注“上合峰会”后市场发展，提前制定预案，严防成交量或价格突涨。

2.加快培育和发展住房租赁市场。着眼于住房租赁市场顶层设计，研究起草了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，经市政府常务会议研究通过后于5月18日印发实施(青政办发[2018]11号)。通过集中建设、分散配建、改建既有建筑等方式增加租赁住房房源，在市北区、李沧区、城阳区、西海岸新区初步选取土地150亩，试点集中建设租赁住房;引导房地产开发企业参与租赁住房建设，通过开发企业竞自持方式拍卖租赁住房面积6万平方米。联合建设银行研发住房租赁信息化服务监管平台，率先在省内上线运行，已注册5000余户，房源4000余套，为租赁市场发展提供了有力的技术支撑。

3.稳步推进住房保障。2018年，我市住房保障工作连续第12年列入市政府为民办好的实事，计划通过实物保障和发放租赁补贴实施住房保障7000套(户)，截至目前，完成住房保障4460套(户)，其中,实物配租1404套，发放租赁补贴3056户，完成任务目标的63.7%。

4.加快人才公寓建设。2018年，我市计划新开工建设人才公寓100万平方米，基本建成70万平方米。截至目前，已筹集人才公寓项目103.6万平方米，开工约44.5万平方米,基本建成38.1万平方米。

(三)积极建设美丽青岛。

1.全力打造绿色矿业。印发实施《青岛市矿产资源总体规划(2016-2020年)》，统筹矿产资源勘查、开发、保护及资源储备，落实矿产资源保护和节约利用制度。编制了《青岛市矿山地质环境保护与综合治理规划》，系统推进矿山地质环境保护与综合治理。起草了《青岛市绿色矿山建设方案》，落实绿色矿山发展标准。组织全市10个矿泉水采矿权有序退出自然保护区;2013年以来全市已关闭的44处未治理矿山，均明确了恢复治理主体、资金来源和完成时限。

2.努力防治地质灾害。制定了年度地质灾害防治方案，认真开展汛前排查，落实各类防灾减灾措施;强降雨期间及时发布地质灾害预报预警，加强应急值守;5月25日，在大珠山区域开展了市、区两级地质灾害联合应急演练，全面检验、提升了应急联动机制运行效能。

3.严肃查处违法用地。认真开展土地矿产卫片执法检查，强化挂牌督办、案件直查、警示约谈、情况通报等措施，全市立案查处违法用地637宗2001.4亩(含耕地848.2亩)，市级挂牌督办和直查违法用地案件8起，警示约谈镇(街道)党政主要负责同志4人。积极整改土地例行督察反馈问题，截至目前，已整改过半。

4.积极参与“美丽青岛行动”。在全市开展物业行业标准建设年活动，全力做好物业管理服务领域“上合峰会”筹备保障，开展楼体亮化、立面整治、楼院整治、垃圾分类等工作，评选物业行业文明服务明星、文明创建标兵企业和示范项目，巡检督导物业项目2131个，发现整改问题7349件，提升了物业服务水平。

5.不断加强房屋使用安全管理。开展房屋使用安全综合整治行动，重点排查人员密集场所、老旧危漏房屋等5519处，整改安全隐患近500处。做好汛前危房治理，加强汛期房屋排查巡查，截至目前，全市未发生汛期房屋安全事故。对市内三区居民家庭提供免费灭治白蚁服务;做好新建房屋白蚁防治，白蚁预防面积370万平方米，保障了房屋和建筑使用安全。

(四)继续深化“放管服”改革。

1.实现了不动产登记“一窗受理”。积极贯彻“一次办好”改革要求，全市14个不动产登记大厅全部实现了不动产交易、纳税、登记“进一个门、排一次队、交一套材料”。分类压缩登记时限，全市不动产登记平均时限为4.6个工作日，实现了“五个工作日”办结的目标要求。积极探索“互联网+不动产登记”，创新开展自助预约、自助查询、“同城通办”、“同城通领”、送证到家等业务，提升了登记效能，方便了群众办事。

2.加快承接下放审批事项。今年4月20日起，黄岛区(原胶南市中心城区)、即墨区、胶州市的省级农用地转用和土地征收审批权下放我市行使，我局积极承接审批事项，服务三区市加快发展。2018年胶州市第1批次600余亩建设用地已通过省国土资源厅备案。

3.加强测绘地理信息社会化服务。建设完成了青岛2000国家大地坐标基准，为“多规合一”提供一个平台、一个坐标基准的基础保障。做好“上合峰会”用图保障工作，累计为公安、武警、消防、旅游等部门提供专题地图2000副、图册213本。制作了青岛市基础测绘军民融合成果目录册，加强了军民融合测绘地理信息保障。

二、存在问题

(一)用地供需矛盾比较突出。我市新增建设用地需求量大，土地后备资源有限，盘活存量土地资源有待深入推进，节约集约用地水平有待进一步提高。

(二)房地产调控长效机制有待完善。当前，我市房地产市场供需不够平衡。培育和发展住房租赁市场任务艰巨。

(三)放管服改革力度需要进一步加大。对照“一次办好”、营造一流营商环境的要求，不动产登记、供地审批等工作有待进一步提高效率、强化便民利民措施，放权后的监督管理有待进一步加强。

三、下半年工作打算

我局将积极贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、全省、全市有关会议精神，学习南方经验，加强国土资源要素保障，持续深化放管服改革，抢抓机遇、乘势而上，为我市率先走在前列贡献力量。

(一)提高国土资源保障效能。全力保障国家军民融合创新示范区和上海合作组织地方经贸合作示范区用地需求，加强建设用地供应，主动服务新旧动能转换、乡村振兴和经略海洋;实行新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活“增存挂钩”，提高国土资源节约集约利用水平。

(二)加快多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度建设。坚决贯彻房地产市场分类调控总体要求，严格执行限购、限贷、限售等措施，支持刚需和改善性购房需求，坚决抑制投资投机性购房需求;加快培育和发展住房租赁市场，扩大租赁住房供应规模;继续加大住房保障力度，积极探索共有产权住房。

(三)建设生态国土。出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，严守耕地保护红线，加大“土地整治+”工作力度，改进占补平衡管理，增加耕地后备资源。本着宜农则农、宜林则林、宜园则园等原则，开展废弃矿山地质环境治理，打造治理恢复“生态样板”。加快国土资源执法监察信息化建设，严厉打击土地矿产违法行为。

(四)助力打造一流营商环境。围绕“一窗受理、只跑一次、五日办结、群众满意”目标，加快不动产登记与金融信息联网平台建设，实现网上自助申请、网上预审、网上交费和邮寄送证;在全部登记业务5个工作日以内办结的基础上，再行流程再造，压缩审批时限。推进农用地转用、土地征收审批再提速和供地审批再提速，服务建设项目早落地、早见效。