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青岛市财政局2018年上半年工作总结

2018-08-09 19:36:18
来源:信网
责任编辑:芃芃

一、 上半年主要工作

上半年,全市一般公共预算收入完成664.5亿元,增长6.5%;全市一般公共预算支出840.5亿元,增长8.5%。

(一)加大财政投入力度,扎实保障和改善民生。

上半年,全市民生支出652.1亿元,占全部支出的77.6%,及时足额保障重点民生政策、重大民生项目、市办实事资金需求。

优先支持教育公平均衡发展。支持新启用536个普惠幼儿园,补助210个农村幼儿园标准化食堂建设。支持改造30所义务教育薄弱学校,建设100所中小学标准化食堂,改善城乡学校办学条件。

完善医疗卫生服务。将基本公共卫生服务项目人均补助标准由54元提高至56元。推进社会医疗保险全市统筹,将城乡居民医疗保险参保人财政补助标准提高130元,达到一档缴费居民690元/年,二档及少年儿童、大学生610元/年,有效降低参保居民的医疗负担。出台困难居民刚性医疗支出救助办法,筛选部分病种实施兜底救助。完善长期护理保险体系,将生活照料纳入护理保险。统筹5亿元,支持市立医院二期、市公共卫生中心、第八人民医院东院区等医疗卫生项目建设,方便群众就医。

优化就业创业环境。将社会公益性岗位实发补贴提高到1910元。将在青创办的新兴业态市场主体、外地户籍在青连续居住6个月以上的失业人员纳入创业补贴扶持范围,降低小微企业创业补贴申领门槛和创业融资门槛,提高贴息标准。上半年,发放创业类资金约1.6亿元,提供创业担保贷款3.9亿元,政策性扶持创业约1.4万人,同比增长10%。

保障困难群众需求。完善孤残儿童生活养育金和困境儿童生活补助金制度,将机构供养和社会散居孤儿生活养育标准分别提高到每人每月1500元和1200元。支持搭建养老综合服务互动平台,整合养老服务资源。提高困难残疾学生救助和残疾大学生奖励标准。上半年,市财政筹集77.5亿元,支持启动棚户区改造约1.5万套(户)、农村危房改造890户,完成住房保障约4000套(户)。

提升公共事业服务水平。拨付48亿元,支持新机场、地铁、青连铁路等城市重大功能设施建设。安排公交补贴15.1亿元、隧道通行费补贴4.8亿元,降低市民出行成本。统筹6.6亿元,支持黄水东调二期等重大水利工程建设,缓解城乡供水压力。

支持文化惠民工程。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放,鼓励民办博物馆发展。支持演艺集团“青岛院线”等惠民演出,丰富市民文化生活。推进文化消费试点,对市民看电影、看书、看演出和参与文化艺术培训体验等予以补助。

(二)完善财税政策,推动经济高质量发展。

优化财税政策环境。全面落实国家减税降费政策,实施降低制造业增值税率、支持创业创新和小微企业发展等一系列减税措施,预计全年为我市企业减轻负担约240亿元。梳理公布15类221项惠企政策,召开地方纳税50强企业座谈会,积极帮助企业解决实际困难。

积极助推新旧动能转换。编制财政支持新旧动能转换工作方案,设立总规模3000亿元的新旧动能转换基金,引导带动金融和社会资本重点投向我市优势特色、新兴未来、传统支柱产业和“一带一路”、军民融合、海洋名城等领域。安排1.2亿元,对企业技术改造、设计创新投入、首台(套)重大技术装备、建设工业化示范基地,以及制造业单项冠军企业、国家企业技术中心给予奖补,助力企业转型升级。

大力支持创新驱动发展。深入推进小微企业创业创新基地城市示范,争取财政部下达专项资金8.1亿元。对科技型企业研发投入、新认定高新技术企业进行后补助奖励。支持高端研发机构购置仪器设备、项目研发和人才团队引进等科研条件建设。支持专利创造、运用、保护,提升企业自主创新创造能力。

聚力招商引资招才引智。制定招商引资激励政策,加大力度支持引进总部经济,鼓励实施社会化招商引荐。安排2.6亿元,加大高端人才及项目引进力度。出台《青岛市人才支撑新旧动能转换五大工程实施意见》,重点支持引进20个产业领域的亟需人才,培植产业发展新优势。

推动绿色发展保护生态环境。安排1.5亿元,给予重点水源地、生态湿地、生态公益林生态补偿。出台《完善粮食主产区利益补偿机制的实施意见》,扩大粮食主产区生态补偿范围。拨付1亿元,推动炉具厂片区等7个搬迁片区和搬迁企业环保搬迁。支持建筑节能改造、污水处理厂升级改造、燃煤锅炉超低排放改造、环保垃圾焚烧等环保项目,建设低碳节能绿色环保的美丽城市。

助力乡村振兴战略。完善农业支持保护补贴制度,发放耕地地力保护补贴4.3亿元。整合投入约4.5亿元,建设29.7万亩农业综合开发高标准农田。新增葡萄种植保险试点,政策性农业保险险种已达12项。健全农业信贷担保体系,市农业融资担保公司已为96户新型农业经营主体提供担保0.8亿元。安排村级公益事业一事一议财政奖补资金1.8亿元,改善农村人居环境。支持开展宜居宜业美丽乡村示范试点和扶持村级集体经济发展试点,乡村振兴投入保障机制逐步完善。

(三)深化财政改革,推进财政管理提质增效。

今年,我市被国务院确定为财政管理工作较好的十个省(市)之一予以督查激励,是计划单列市中唯一的获奖城市。

优化财政资金使用。深化专项资金管理改革,在实施“拉网式”评估基础上,建立新专项资金管理清单,改进和完善资金管理办法,使财政资金的使用更安全、更高效。对市级行政事业单位公用经费预算继续压缩5%,把有限的资金用在“刀刃”上。

加强预算绩效管理。采取委托第三方和财政评价相结合的方式,选取远洋渔业补贴资金等17项市级专项资金和支持畜牧业发展等4项中央专款开展重点绩效评价,审核28个市级部门共50项专项资金的绩效目标,确保每一笔财政投入都产生实实在在的效果,花更少的钱,办更多实事。

规范预决算信息公开。在全面规范各级财政预决算和部门预决算公开主体、公开时限和公开渠道的基础上,今年进一步实现公开方式、内容、流程、要求上的“四统一”,提升财政运行透明度。

上半年,财政总体运行良好,但发展中也面临一些问题:受经济增长放缓、新动能支撑不足、结构性减税效应扩大等多重因素影响,预计下半年财政持续增收提质的压力比较大,收支矛盾更加突出;有的惠民惠企政策覆盖面不广、精准度和科学性不够,政策落地率不高,效果不明显;财政资金绩效管理存在薄弱环节,多层次、全方位、全过程的预算绩效管理格局尚未形成;等等。

二、下半年工作思路

一是以更大力度保障和改善民生。多渠道筹集资金,保障地铁、机场、高铁、棚改等在建民生基础设施项目早见成效。研究制定教育、医疗卫生等基本公共服务领域市与区(市)财政事权和支出责任划分方案,发挥各级财政积极性共同兜牢民生底线。完善市对区(市)均衡性转移支付政策,进一步提升城乡、区域基本公共服务均等化水平。完善创业就业公共服务体系,支持建设公共就业创业服务信息化管理平台。提高社会保险财政补助投入精准度,推进社会保险可持续。

二是以更实措施支持经济高质量发展。实施更加积极的财政政策,加大减税降费力度,助力解决小微企业融资困难,释放更多政策“红利”激发市场活力。做实做强新旧动能转换基金,加快基金组建和项目落地速度,引导社会资本助力经济提质增效。积极稳妥推进高校引进以及与驻青高校共建,为全市新旧动能转换提供科研、人才和智力支撑。优化营商环境,继续做好企业走访服务和政策宣传。

三是以更高标准提升财政管理绩效。进一步强化预算约束,加大存量资金盘活力度,确保财政资金早执行、早见效。适时出台我市全面深化绩效管理改革的意见,将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程,提高财政资金配置效率和使用效益。建立健全重大政策和项目事前绩效论证机制,扩大绩效评价范围,建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。深入开展严肃财经纪律监督检查,促进依法依规使用财政资金。

四是以更强担当加快财政改革落地。继续推进经营性国有资产统一监管改革,提高国有资本配置和监管效率。推进涉农资金统筹整合,进一步提高支农资金规模效益。规范有效运用政府与社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共基础设施和民生事业。加快推进政府购买服务改革,探索扩大交通等城市运营领域政府购买服务范围,充分发挥市场机制作用,满足群众多样化的公共服务需求。

[来源:信网 编辑:芃芃]
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