青岛市发展改革委2018年上半年工作总结

今年以来，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神，紧紧围绕突出创新引领、实现三个更加目标要求，深入开展“三走三转三促”活动，集中开展“百日攻坚”行动，努力推动新旧动能转换、军民融合、经略海洋、乡村振兴、“双百千”行动等重大战略部署走在全国、全省前列。

一、上半年工作进展情况

(一)聚焦新旧动能转换重大工程，推进高质量发展。组织编制我市新旧动能转换重大工程实施意见、实施规划，实施意见以市委市政府名义正式印发，实施规划已经省政府常务会、省委常委会审议通过。组建“1+13”工作专班，统筹调度推进新旧动能转换重大工程4张清单、120项重点任务落地落实，海洋国家实验室构建科学考察船共享平台、国家检验检测认证公共服务平台示范区等一批重大试点示范顺利推进。加强对接省“十强”产业，重点发展9大优势特色产业，5大新兴未来产业和6大传统支柱产业，构建了“956”产业体系，上半年节能环保、汽车制造、生物医药、智能家电等行业增加值分别增长18.9%、17.3%、13.4%、11.7%。加强新旧动能转换项目库动态管理，收集入库970个项目，43个列入省级项目库第一批优选项目，数量居全省首位。设立总规模3000亿元的新旧动能转换基金，向社会首批推介50个项目，促成与北汽投资等机构达成1500亿元的合作框架协议。

(二)聚焦乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板排头兵。围绕深入贯彻落实习近平总书记对山东乡村振兴工作的指示要求，高起点、高标准、高质量牵头组织编制《青岛市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》;研究制定了帮扶20镇(街)乡村振兴行动计划以及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、投融资和土地政策7项工作方案，梳理完善235个重大项目库;加强对全市90个(街道)统筹布局，明确“一镇一策”发展方向，初步构建支撑规划落地的实施意见体系，为创造乡村振兴青岛经验提供纲领性指导。

(三)聚焦经略海洋，加快建设国际海洋名城。围绕深入贯彻落实习近平海洋强国战略思想和山东海洋强省建设工作会议精神，牵头编制实施《大力发展海洋经济加快建设国际海洋名城行动方案》，以市委、市政府的名义正式印发实施，组织制定25个具体行动方案。成立了建设国际海洋名城工作领导小组，全面推进“1045”行动计划，加快10个海洋产业发展，突破4大提升领域，实施5大支撑保障工程，上半年全市海洋生产总值增长15.1%，高于生产总值增速7.5个百分点，占生产总值比重达到24.3%。着力培育一批优势海洋产业集群，大力推动14个海洋特色产业园区和124个海洋经济重点项目建设，协调推进海洋信息应用示范工程、海上试验场项目取得积极进展。

(四)聚焦“双百千”行动，构建现代产业体系。组织牵头部门及细分行业负责部门，完成农业、建筑业、工业、服务业、高技术产业2017年发展报告及100个细分行业发展汇编，正式上报市政府。加强“一业一策”重点行业发展情况监测分析，完成2017年发展情况汇报，并按季度两次组织集中调度，上半年100个细分行业覆盖“四上”企业近8000家，实现营业收入接近1.1万亿元。将“双百千”行动推进情况纳入全市综合考核，建立规定目标和特色目标相结合的考核体系，分解落实2018年行业、区市发展目标，汽车制造、生物医药等行业规模有望年内突破千亿、百亿。协调经信、商务、食药以及相关区市，制定招商方案，重点开展集成电路、生物医药等领域定向招商，目前已走访企业 148家，达成合作意向19家。促成华录集团山东总部基地、新疆中泰总部经济暨高端装备制造、有研科技集团青岛研发中心、北京飞利浦应用技术研究院暨科技园等4个项目签约。

(五)聚焦经济运行，推动全市经济稳中有进。坚持每月调度13个经济工作专班和各区市经济运行情况，重点监测7项主要经济指标和24项行业指标，重点针对增速下滑、低于全省、低于年初计划的经济指标，做好预警分析。强化部门、区市稳增长责任制，3次组织召开部门专题汇报会，针对12区市(功能区)逐一分析，提出“一区一策”发展建议，目前市政府主要领导亲自走访8个区市。经过努力，上半年全市生产总值完成5985.43亿元，增长7.6%，高于全国、全省0.8和1个百分点，在副省级城市中居第8位，省内居第3位。继续开展项目建设推进行动，200个市级重点项目上半年新开工92个，累计开工建设162个，完成投资1007.9亿元，完成年度投资计划的63%，已有12个项目实现竣工。深入开展“三走三转三促”活动，走上去全力争取上级支持，走出去大力引进重点项目，走下去积极为企业排忧解难。上半年，共争取中央和省预算内资金4.85亿元支持13个大项目建设。帮助3家企业发行企业债57.9亿元，帮助2家企业获批境外债4.6亿美元。

二、存在问题

(一)新旧动能接续转换面临较大压力。传统产业改造提升任务比较艰巨，引进培育“新”动能力度偏弱，发展新经济的改革创新力度不大，一些重大政策争取亟需攻坚突破，全市经济下行压力有增无减。

(二)发展海洋经济建设国际海洋名城还有较多短板。海洋经济规模较小，龙头带动企业少。产业特色不明显，与其他沿海省市产业趋同。海洋科技成果转化率偏低，涉海企业智慧化发展水平有待提高。

(三)打造乡村振兴齐鲁样板提供青岛经验存在较多不足。农村电路气暖等基础设施与城镇比还有较大差距，教育、卫生、文化等社会事业存在明显短板。农业发展效益不高，产业链延伸不足，农业内部增收乏力，智慧农业水平不高。

三、下半年工作计划

(一)谋划筹备全市性重要会议。一是筹备召开全市推动高质量发展加快新旧动能转换重大工程推进大会，深入贯彻落实全省会议精神，当好全省新旧动能转换的排头兵、示范区、驱动器。二是筹备召开全市大力发展海洋经济加快建设国际海洋名城动员大会，按照全省海洋强省决策部署，全面落实习近平总书记海洋强国战略重要思想。三是筹备召开全市“一带一路”建设工作会议，全面落实上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言，推动中国-上海合作组织地方经贸合作示范区加快建设。四是筹备召开乡村振兴推进大会，全面落实习近平总书记扎实推动乡村振兴的重要指示，为打造乡村振兴齐鲁样板提供青岛更多经验。

(二)抓好重大政策项目加快建设。一是围绕66个龙头项目、200个市级重点项目、970个新旧动能转换项目以及其他5000万元以上投资项目4张清单，实行月调度、月通报、双月现场核查，针对问题，形成台账，协调解决。二是制定实施国家(青岛)军民融合创新示范区实施方案和自主创新示范任务清单、需上级授权开展的示范任务清单。三是印发《青岛市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，进一步明确贯彻落实乡村振兴战略的时间表和路线图。

(三)开展重大课题研究。一是开展后峰会时代经济领域重大课题研究，利用好成功举办上合组织青岛峰会的重大机遇，扎实推动全市经济高质量发展。二是开展深度融入“一带一路”建设研究，利用建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的重大机遇，打造对外开放新高地。三是开展国际海洋名城战略研究，组建国际海洋名城建设智库，丰富提升国际海洋名城内涵外延，通过时空对标、现状分析，更高层次、更宽视野、更远眼光谋划国际海洋名城建设。四是开展国际性港口城市研究，落实好习近平总书记建设世界一流海洋港口的重要指示。

(四)强化牵头抓总和协调调度。一是围绕贯彻落实中央、省、市战略决策，发挥好综合协调职能，定期调度、定期报告、定期通报，推进各项工作落细落小落地落实。二是围绕军民融合发展、新旧动能转换、乡村振兴、国际海洋名城建设等重大任务，发挥好牵头抓总职能，争取尽快取得重大突破、重大进展、重大成效。三是围绕经济运行、“双百千”行动和“一业一策”计划等重点工作，发挥好主体责任职能，深入研究、深入对接、深入落实，全力推动高质量发展。