青岛市生态环境局2019年上半年工作总结

今年上半年，在市委、市政府领导下，我市生态环保工作坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“办好一次会、搞活一座城”的重要指示精神，围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，认真落实市委“担当作为、狠抓落实”工作要求，学深圳、赶深圳，围绕“15个攻势”，以生态环境质量改善为核心，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，协同推进经济高质量发展和生态环境保护，取得积极进展。

一、工作开展情况

紧紧围绕生态环境质量改善的核心目标，努力克服不利气象条件、经济下行压力加大等对生态环境保护工作带来的影响，综合施策，统筹推进，强化监管执法，大力解决突出环境问题，在打好污染防治攻坚战新征程上迈出坚实步伐。1-6月，我市空气质量优良率77%，PM2.5为45微克/立方米，PM10为85微克/立方米。优良水体断面39个，劣五类水体6个。近岸海域水质总体保持优良，胶州湾水质保持稳定。

(一)积极服务经济高质量发展。主动切入“15个攻势”。围绕海洋攻势，制定《打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战工作方案》，实施14项重点任务;围绕“双招双引”攻势，探索建立“零增地”技改项目环评豁免、入园项目环评审批告知承诺等制度，变单一执法为服务式执法，帮扶企业3650家次;围绕农村振兴攻势，摸清5000多个行政村污水治理情况，实施119个村环境综合整治，已完成20个，累计完成729个。推进产业结构调整优化。实施“四减四增”，强化污染源头控制;严格环保审批建设项目1493个，总投资877.1亿元，加快完成机场配套航油管道、黄水东调二期、潍烟高铁等重点工程项目审批。推进环保产业发展。开展未来10年环保产业发展投资分析;建成试运行平度新河危险废物综合处置项目，开工建设董家口经济区危险废物综合处置项目;环保企业达到800多家，实现营业收入83亿元，同比增长11%。

(二)全力做好生态环保督察反馈问题整改。生态环保督察反馈问题整改工作列入市委、市政府月重点工作计划、市委常委会年度工作要点和全市工作落实年内容，全市成立11个整改督战队，采取定期调度、通报、曝光、约谈、移交问责等硬措施，共督办问题55件，电视台曝光2起，约谈区市政府负责同志1次，移交问责事项16件。中央环保督察反馈意见涉及我市27项问题，已完成15项;中央生态环保督察“回头看”反馈意见涉及我市13项，均为全省共性问题，正在整改。省环保督察反馈问题59项，已完成 16项。中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办信访件共2705件，已完成2559件。

(三)坚决打好污染防治攻坚战。着力打赢蓝天保卫战。大力实施减煤控煤、工业污染治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、柴油货车治理等专项行动，在141个镇街建立空气自动监测站并每月通报空气质量排名，每月考核通报区市空气质量，加强精细化管理，共淘汰砖瓦炉窑企业12家，完成142个工业企业废气治理项目，整改扬尘问题304起，5789辆国二及以下标准柴油货车全部淘汰。打好碧水保卫战。着力推进河道综合整治、污水处理厂和排水管网建设改造、水源地保护等重点工作，梳理实施31个重点水污染防治项目，已完工5个，在建16个;地市级水源地144个问题全部解决，县级水源地76个问题已完成71个，保障饮水安全。打好净土保卫战。梳理影响农用地土壤环境的重点行业企业，开展574家重点行业企业用地情况调查，公布94家土壤重点监管企业名录，依法组织加强对污染地块和疑似污染地块的管理，强化土壤污染风险管控。

(四)不断强化环境监管执法。认真落实优化营商环境和政务服务环境有关要求，坚持因地制宜、分类执法，坚决杜绝执法“一刀切”和简单粗暴现象。依法打击各类环境违法行为，共开展16轮专项执法，检查企业1.5万家次，查处环境违法行为926起，罚款7574万元;责令改正2563个环境问题，比上年增加107%;实施查封扣押7起，将涉嫌环境违法犯罪的10起案件移送公安机关查处。

二、存在的主要问题

当前生态环境保护进入攻坚期，面临诸多困难和挑战：一是深层次结构性污染问题仍较突出。我市产业结构仍偏重、能源结构偏煤、机动车保有量排在全省前列，经济总量增长与污染物排放总量增加关系密切，污染物新增量仍将处于高位，生态环境压力持续加大。二是环境质量改善的基础不稳固。第一季度，空气质量出现反弹。上半年，部分国省控地表水体出现月度超标。三是环境基础设施建设滞后。城市污水处理厂处理能力总体饱和，部分流域污水直排冒溢问题多发。污泥处置能力不足、处置不规范。四是生态环境系统人员能力还不能完全适应艰巨繁重的生态环保任务需要。

三、下半年工作打算

一是在推动经济高质量发展上再加力提效。做好“15个攻势”结合文章，提高环保融入度和贡献度。推进“四减四增”，优化产业、能源、交通运输和农业投入结构。编制“三线一单”，加强规划环评，优化国土空间布局。实施环保行政许可事项“秒批”改革，提高审批效率。加大群众身边环境问题解决力度，让城市更宜居。大力推进环保产业发展，尽快形成投资量。

二是在环保督察反馈问题整改上再加力提效。加强“四不两直”现场检查、通报曝光、约谈问责等措施，扎实推进中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见及交办信访问题整改，坚决避免敷衍整改、表面整改、虚假整改。借鉴中央、省生态环保督察的经验做法，探索建立解决环境问题长效机制。

三是在打好污染防治标志性战役上再加力提效。突出打赢蓝天保卫战和打好柴油货车治理、黑臭水体治理、胶州湾及近岸海域污染防治、水源地保护、农业农村污染治理、危险废物治理和自然保护区等突出生态问题整治8场标志性战役，尤其全力打好大气翻身仗，推动空气、水、海洋等环境质量持续改善，不断提升城市品质和魅力。

四是在生态环保领域改革上再加力提效。调整市生态环境保护委员会，加强对全市生态环保工作的组织领导。出台青岛市各级党委政府及有关部门环保工作职责，压实各方环保责任。加强生态环境队伍建设，打造忠诚干净担当的环保铁军，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出积极贡献。