青岛市商务局2019年上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察青岛重要指示批示精神，围绕建设开放现代活力时尚的国际大都市，聚焦高水平开放、高质量发展，着力打好四大攻坚战，全面推进国际城市战略，商务发展总体上保持稳增提质、稳中有进的态势。上半年，全市实际使用外资29.3亿美元，增长5.8%，占全省的49%;实际到位内资1241.7亿元，增长16.7%。货物进出口2806.6亿元，增长17.2%，占全省的28.9%，增速在5个计划单列市中排名第一。新增对外实际投资额9.5亿美元，占全省29%。社会消费品零售额2410.9亿元，增长8.2%。

一、上半年主要工作完成情况

(一)发起“双招双引”攻势，打好“外资在增长中调结构”攻坚战。把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，实施“双招双引”攻势作战方案，发起外资引进、国企引进、民企引进、平台升级、区市招商、人才集聚“6场攻坚战”，落实投资促进市场化、投资环境法治化、招引服务科学化、招引渠道全球化、工作落实责任化、项目促进顶格化“6化工作措施”，进一步提高招商引资效率和质量。持续推进千企招商大走访活动，促成新增签约项目202个、总投资1852.2亿元。建立重大项目市领导顶格推进机制，市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员对接企业过千次。先后举办深圳“青岛市招商引资招才引智推介会”、“六国双周”、以色列经贸促进活动等重大招商推介活动，签署重点合作项目114个。坚持重点外资到账项目每日调度服务机制，实际使用外资增幅高于全国2.3个、全省4.4个百分点。完成复制推广自贸试验区改革试点经验158项。推进开发区去行政化，探索建立“管委会+公司”模式，全市经济开发区在全省综合评价中有较大提升。

(二)培育外贸竞争新优势，打好“外贸在增长中提质量”攻坚战。积极引进外贸主体，新增有实绩外贸企业主体555家。提升国家级跨境电商综试区建设水平，跨境电商进出口206.6亿元、增长50.8%。鼓励银行金融机构为企业提供政策性优惠利率贷款，促进机电产品出口680.7亿元、增长11.7%，高新技术产品出口134.6亿元、增长3.1%。建立应对中美贸易摩擦企业监测制度和百强重点外贸企业跟踪服务工作机制，及时掌握企业进出口动态，帮助解决难题。多元化开拓国际市场，对“一带一路”沿线国家市场、自贸区市场进出口额分别为1436亿元、908.2亿元，分别增长22.8%、14.4%。内外贸融合扩大民生产品进口，消费品进口额增长37%。推进服务贸易创新发展，提升国家服务外包示范城市建设水平，承接服务外包合同额29.4亿美元、执行额21.5亿美元，分别增长21.2%、15.5%，完成服务进出口417.2亿元，增长6.9%。

(三)融入“一带一路”建设，打好“外经在增长中拓市场”攻坚战。新增对“一带一路”沿线国家和地区投资项目25个，中方实际投资额1.4亿美元，增长17.6%;对外承包工程项目10个，合同额25.6亿美元，增长49.8%。推进境外经贸合作区建设，累计投资额5.2亿美元，总产值35.6亿美元,吸引入区企业22家。推进上合示范区规划建设，7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议正式审议通过《上合示范区建设总体方案》。启动上合国贸大厦、国际投资贸易博览中心等13个功能载体类项目建设，新开工传化北方总部、俄罗斯水下机器人等17个产业项目，总投资130亿元。深化与国际经济合作伙伴城市交流合作，发挥境外青岛工商中心窗口作用，精准高效对接，促成合作项目。

(四)积极培育新的增长点，打好“消费在增长中促繁荣”攻坚战。制定《青岛市实施国际消费中心城市建设工程行动计划》，深度挖掘传统消费和新型消费潜力。结合海军节等重大活动，推介“青岛购物”品牌。积极发展夜间经济。全面启动全国供应链创新与应用试点建设工作，完成第一轮供应链体系建设试点项目建设。完善城市社区商业网点布局，加快发展以经营生鲜、食品、日用品、早餐等为主的品牌便利连锁店。台东商业步行街、即墨古城文旅休闲步行街入选全省首批步行街改造提升工作试点。

(五)围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，全面实施国际城市战略。落实《青岛市推进“国际化+”行动计划(2018/2019)》确定的200项重点工作，全面推进企业、市场、产业、园区、城市“五个国际化”。在全市范围内选取有条件的社区、医院、学校等进行重点培育和推广，打造国际化示范点。研究构建国际化大都市的衡量指标体系，以深圳、新加坡、上海等城市为例进行数据案例剖析，提出我市发展借鉴建议。国际管理咨询公司科尔尼发布2019全球城市指数报告，青岛在全球最具发展潜力城市排名中比2018年度前进10个位次。

二、存在问题

双向投资方面，招引项目仍存在谈得多、落地少，签约多、落地慢的问题，重点产业和国别实际使用外资下降。外资项目管理调度体制不畅，给全市的外资总体调度和项目推进工作带来困难。企业走出去融资难仍未有效缓解，在境外面临贷款难、利率高、额度少、周期短等问题。

对外贸易方面，受企业在手订单波动、大宗商品价格不稳、中美贸易摩擦不确定性因素以及去年下半年进出口基数抬高等影响，预计下半年进出口增幅出现回落。

促进消费方面，限上企业主体规模偏少，我市限上批发、零售、餐饮企业共1900余家，是深圳的28.9%、杭州市的40.4%。传统零售企业特别是大型商超经营竞争激烈，利用新技术新模式转型步伐较慢，销售增速持续低位徘徊。

三、下半年工作打算

(一)深入开展“双招双引”攻势。按照省上部署安排，认真筹备跨国公司领导人青岛峰会，办好一次会，留下一批好项目。加大制造业、现代服务业和韩国、日本等重点国别招商引资力度，提高招商项目精准度，推动区市、部门招商走访活动见实效。建立重大招商活动项目签约落实机制，加强对区市“利用外资完成进度”的考核和通报。落实促进社会化专业招商引资和境外投资者来青投资两个奖励政策，抓好政策宣传和兑现。

(二)推动外贸高质量发展。帮助企业利用原产地和归类规则，妥善应对中美贸易摩擦。盯紧存量企业扩大业务量，促进董家口矿石码头、山东海洋能源、太平货柜等企业实现进出口增量30亿元。争取新项目落地实现增量，促进正威全球供应链总部基地、新华锦电商、伊藤忠铁矿石转口等项目尽快落地。用好跨境电商保税备货进口过渡期政策，扩大跨境电商进出口规模。借助二手车出口试点，推动符合条件的企业实现出口业绩。

(三)加强对外投资合作。深入拓展上合组织国家市场，加快推进上合示范区建设，尽快形成一批具有上合特色的标志性大项目。推进国际化经营企业加快全球战略布局，融入全球产业链。建立对外投资重点项目信息分享机制，创新金融支持走出去服务体系。规范企业海外经营行为，提升企业防范化解对外投资风险能力。强化与对外承包工程商会合作。创新对日人力资源双向交流合作模式，积极探索与上合组织相关国家的外派劳务合作。

(四)多措并举促进消费增长。借鉴深圳促消费做法，尽快出台我市促消费增长的若干政策。抓好“个转企”、“小升规”“分转子”，推动品牌连锁企业纳统。跟踪调度利群、维客、利客来等重点传统零售企业，争取每家企业零售额增长2-5个百分点。推进保利广场、永旺梦乐城等商业新业态项目开业，加快培育消费增长点。