市民热情高涨进程并不顺畅 老楼加装电梯亟待提速

解题

增加低层居民“获得感”

长期关注该问题的市政协委员、青岛艺术学校高级教师李勤认为，既有住宅加装电梯对市民的生活品质有很大提高，当下，老龄化趋势日益严峻，政府部门应尽快将其作为一项重点工作加以推进。

“目前，既有住宅加装电梯工作主要卡在了意见征集关上，这也是全国很多地方的共有现象。要解决这一问题，一方面，需要居民加强协商意识，多站在对方的角度考虑问题，努力达成共识，另一方面，政府部门应深度介入，推动矛盾化解。”李勤表示，必须承认，在加装电梯过程中，高楼层与低楼层居民的收益是不同的，高楼层居民可以得到方便的生活和升值的房价，而相比之下，低楼层居民，尤其是一楼居民几乎得不到任何好处，反而要面临一些额外的不便，心里存在逆反很正常。在这样的情况下，通过打“感情牌”，获得低楼层居民支持从而闯过“意见征集关”是一种可行的办法，但不具有普遍意义。正确的做法是正视低楼层居民需求，通过多种手段提升低楼层居民电梯加装中的“获得感”。有关部门可以通过授予配合电梯加装工作的低楼层居民荣誉称号，或通过量化加分方式，在出行、医疗或其他方面给予其一定的额外补偿。

对于如何正视低楼层居民诉求，市政协委员，山东众成清泰律师事务所高级合伙人、合伙人会议主席段超建议，可通过直接经济补偿方式提高电梯加装的意见统一比率，推动相关工作开展。“既有建筑加装电梯后，高楼层房产增值明显，低楼层房产则面临贬值或是相对贬值，这样的矛盾比较难调和。建议青岛借鉴济南经验，在电梯加装协议中增加‘对权益受损业主的补偿方案和补偿资金的分摊筹集方案’条款，提高意见征集通过率。”

成立加装电梯工作专班

“要全面推进加装电梯进程，必须多部门有机联动，齐抓共管。建议尽快建立由多部门和区市参与的既有住宅加装电梯工作专班，强化组织领导，真正形成多方联动工作机制，遇事多向前走一步，切实解决工作推进过程中的难点堵点问题，造福广大市民。”李勤建议。

针对电梯加装审批、施工阶段的堵点，段超认为，应尽快由市级层面对各区市、部门所需报备材料进行统一的细化和明确。同时，在街道成立电梯加装服务中心，为既有住宅加装电梯工作提速。

“这个机构除了为居民企业提供电梯加装一站式服务，及时解疑释惑、对接部门推进手续办理外，还可以针对电梯加装需求旺盛区域提前入手，进行整体性的意见征集、加装电梯可行性分析等，为后期工作打下良好的基础。”段超表示。

目前，既有住宅加装电梯工作在全国多个城市如火如荼推进。针对其中的堵点和难点，各地都有一些探索。段超建议，青岛应该积极学习外地先进经验，用好他山之石。以管线迁改难题为例，南京、杭州都曾出台政策，对既有住宅加装电梯的管线迁移给予财政支持，有力推动了相关工作开展。

话题辣评

本期辣评嘉宾：

青岛大学新闻与传播学院新闻系副教授 姜 昕

既有楼房加装电梯事项，已连续四年写入国务院《政府工作报告》，人民群众对“上下自如”美好生活的向往获得了温暖而长情的回应。我市更是开了个好局，2016年底即在省内率先试点。然而，开好局却没能迈好步，本应成为优等生的我们，成绩尴尬。沟通难、资金难、审批难、施工难、维护难……道道难题堵了加装电梯的路，也寒了曾被焐热的心。

破解难题，难也不难。

难，关键难在加梯行动的核心主体是普通居民，其居民自治、社会协调、商业谈判、专业鉴别等能力均难以应对行动之艰，往往力不从心。

不难，盖因已有不少成功经验可循，且政府、居民、企业各方都盼着这项“看上去很美”的民心工程尽早落实。

破解难题，首要攻坚。

居民力不从心，政府要主动作为。从政策宣讲、条件认定、搭建议事平台、提供方案指南、审核企业资质，到协调城建、水电、燃气、供暖、园林等各部门，直至统筹纳入老旧小区改造工程、引入市场机制破解资金与安全维护难题，居民都需要专业、智慧、精细的政府引领和社区服务后盾。政府靠前服务，全程引领与帮扶，民生自治才不易落空。

民生与社会治理问题千条万绪，加装电梯不过其中一个“小”项目，但这个小项目恰似一只解剖用的麻雀，充分折射出基层社会治理的高度复杂性和现实紧迫性，它既是检验社会治理水平的试金石，更是衡量社会治理文明程度的标尺。别忘了，四处奔波的行动者们多为本就不堪奔波之苦而渴望电梯的老年人，若是任由他们跑断了腿也办不成事，那寒了的可不止他们的心，还有我们对已经踏入的老龄化社会的信心。