进入“无县时代” 撤市设区对青岛意味着什么？

大城市已进入“无县时代”

“撤县设市设区”的城市也是越来越多，甚至已经成为了一股潮流。“县”一词其实在我国已经使用了2000多年了，如今“历久不衰”的局面却发生了巨变，因此很多人也都在猜测，难道“县”真的将逐渐退出历史舞台了吗?

根据我国有关数据显示，截至2009年底，全国共有1464个县，855个市辖区。经过多年的变化，到2019年，我国的县数量减少到了1323个，市辖区数量增加到965个。根据这一数据，10年取消了141个县，增加了110个市辖区。这些县似乎都被“改造”成了市辖区，并且这一数据还在不断增加。

就以去年来说，仅2020年一年，我国就批准了9个地级市的“撤县设区”，其中：邢台市撤销了2个县、芜湖市撤销了2个县、成都市撤销了1个县、六盘水市撤销了1个县、宝鸡市撤销1个县、漳州市撤销1个县、三明市撤销1个县以及1个县级市。

如果从我国的总体来看，一些超大、特大城市早已经进入了“无县时代”，四大一线城市以及武汉、南京等新一线城市早已实现了“无县化”。此外，一些大城市尽管仍管辖少量的县，但也逐步向“无县”状态靠拢，县的数量也在不断减少。

胶州顺利设区，将带来啥?

城市行政区划的调整正是需要以“大城框架”打破“小城思维”。

作为山东半岛龙头城市的青岛，需要进一步加强自身带动区域周边协调发展的辐射能力，而有着上合示范区、临空经济示范区、胶东经济圈一体化等多种战略机遇叠加交汇的胶州是最好的“利器”。

于青岛而言，胶州顺利撤市划区，一方面可以使得土地面积以及区域经济发展空间增大。另一方面，实施区划调整后，胶州可与中心城区融为一体，极大优化城市发展空间，促进各类要素合理流动和高效集聚。从外部来看，将有利于发挥青岛在胶东经济圈的辐射带动作用，形成多元互补、协调联动、合作共赢的新格局。

对于胶州来说，首先，撤市划区后，基础设施建设将纳入市级统一规划建设，可借力加快推动基础设施互联互通。有利于更好统筹生产、生活、生态，统筹城市规划、建设、管理。

其次，市改区融入市区后，将获得城市名声、品牌效应延伸，吸引众多的投资者和买房置地者。

最重要的是，作为城市新增长极，借此机遇，胶州可加快产业转型升级，激发新旧动能转换的潜力，实现区域价值的迅速提升。

综合来看，撤市设区作为一种行政区划调整方式，可以实现“集中力量办大事”，对经济社会发展具有极强的引领作用。但在实际推进过程中，仍要避免恶性竞争、以偏概全。

对于“撤县设区”这一问题，专家也做出了解释，“无县市”化的目的也是为了扩大管辖空间，增加人口规模，在此之前，县作为独立的行政单位，区域经济格局都是由县域经济主导的，这样一来其实是不利于整个区域融合发展的。当一个城市发展到一定程度时，县的存在就会对其整个地区的发展产生一定的影响。

因此，“撤县设区”也是为了进一步推动我国城镇化的发展，可以让更多有潜力的城市更能施展拳脚，进一步扩容让各地做大做强，并且这也是城市化发展过程中所需要的。演化至今， 撤县已成为一些省会城市和地级市扩大管辖空间和增加人口规模的常规操作了。

专家介绍，撤县设区后能壮大城市的市辖区，有助于区域中心城市做大，增强增长城市发展空间，增强区域的凝聚力、吸引力。对地级市来说，希望通过撤县设区来扩权，吸收更多的资源;对县市来说，则希望成为大城市的市辖区后，获得经济发展的新动力。

半岛全媒体记者 殷红艳