青岛市政协委员周海燕：依托法治手段 助推城市发展

周海燕是青岛市政协委员，也是一名国家一级律师，她承载着政协委员和律师的双重身份，在发挥律师专业及职业优势的同时，还肩负着反映社情民意和追求公平正义的双重使命，多年以来一直为青岛城市建设与发展贡献自己的力量，展示了一名新时代优秀政协委员的履职风采。

执业二十余载，周海燕委员专注于律师工作的同时，更多的承担起社会责任，现任全国律协法律顾问委员会副主任、西南政法大学客座教授、山东省律协第九届常务理事、青岛市人民政府行政复议委员会委员、青岛市法制办应急管理专家库成员、青岛市中级人民法院司法监督员、青岛市律师协会副会长、青岛市破产管理人协会副会长、青岛市仲裁委员会首席仲裁员、青岛市法治智库成员等。

作为青岛市三届政协委员，她切实履行民主监督、政治协商和参政议政职责，深入调研社情民意，积极撰写提案，参加座谈会及各类调研活动并进行专题发言，多次被评为优秀政协委员、提案被评为优秀提案，为青岛城市建设及经济发展做出突出贡献，得到青岛市领导及社会各界的好评。

出色的工作业绩和突出的履职表现，受到社会各界的广泛认可，先后获得全国优秀律师、山东省优秀律师、山东省优秀女律师、山东省三八红旗手、青岛市三八红旗手标兵、青岛市优秀律师、青岛市优秀女律师、青岛市司法局系统个人三等功、青岛市司法行政系统先进个人、青岛市房地产专业拔尖人才、获得青岛市中青年法学法律人才、青岛市优秀政协委员等荣誉称号。

依托法治手段，助推城市营商环境优化发展

优化营商环境是提高城市能级与核心竞争力的内在需要，营商环境的优化离不开法治化的治理手段。周海燕委员密切关注青岛城市发展，积极响应市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，围绕城市竞争力提升的焦点、热点问题开展调研与研究，在政协会议期间提交《优化法治化营商环境助力建设青岛自贸试验区开发新高地》、《优化青岛影视文化发展营商环境》等相关提案。

作为法律界代表，参加市政协组织的“优化营商环境，加快民营经济发展”的专题讨论会，并就《完善知识产权融资体系建设，助推民营企业创新发展》做专题发言，展示了政协委员对优化营商环境、关注民营经济发展的求真务实的履职风采。就《优化法治化营商环境 助力建设青岛自贸试验区开发新高地》做大会发言，为自贸区管理机构依法行政、助力自贸区高效合规运作提供有力法制保障。

作为优化营商环境的助推者及践行者，受邀做客青岛电视台生活服务频道《委员论坛》，结合青岛开放创新的新高潮及自身工作实践经验，从深化行政审批改革，优化营商环境落实落地，精准服务企业、助力复产复工，完善市场退出机制以及优化法治营商环境等诸多方面给出独到见解，对于行政审批工作的改革和思路创新具有深远意义。

围绕“提升政务服务水平，优化营商环境”主题，参加青岛市政协、青岛日报社、市12345政务服务便民热线共同举办的“倾听与商量”平台第九期协商活动。针对其中数据共享问题，提出在用好政府顶层设计的指挥棒外，更应拿出真金白银对信息共享程度较高的部门和积极发展历史数据电子化采集、共享的部门进行奖励，切实推动数据共享进程;针对电子签名、电子印章和电子证照推广工作落后的问题，提出应加大推广力度，引导市民、企业申领电子签名、电子印章和电子证照，并丰富应用场景，提升城市数字化水平;针对近年以来大量建筑涌现，优化施工许可办理流程成为企业迫切需求，认为青岛应该借鉴外地做法，在基坑支护和工程主体两阶段发放施工许可证的基础上，为地下室施工单独发放施工许可，为施工提速;对于更好的适应“四新”经济企业发展需要，提出青岛应改变企业在注册过程中必须提供模板章程的要求，更好的服务企业发展;在如何提高企业搬迁政策的落地时效问题上，也提出独到建议：青岛应进一步细化既有政策的相关标准，让企业有规则可依;还可以借鉴上海的经验，设立企业跨区搬迁专窗，加大对企业跨区搬迁工作的监督考核，真正解决企业搬迁难题，将优化营商环境落实到实处。

促进我市法治建设，为青岛城市健康、有序、活力发展保驾护航

作为我市律师界政协委员，发挥律师专业优势和职业优势,积极为推进国家治理体系现代化和法治建设贡献智慧和力量。围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题提出《完善生态保护法律体系，打造碧海蓝天美丽青岛》《关于推进创新金融模式，完善地方立法监管的建议案》《关于健全法治城市建设评价体系的建议》《设立知识产权保护中心，助力青岛成为国际海洋名城案》《制定“门前三包”法规建设美丽新青岛》《以法治推动城市之治 助力传统产业新时尚》《以法治手段切实规范保障突发公共卫生事件中的社会治理》等多件提案。

多次参加市政协双月协商座谈会，并作《运用好法治思维和法治方式管理城市》《发挥法律保障作用 助力我市融入“一带一路”战略》等专题发言。

参与法院系统座谈会，围绕司法系统中存在的执行难问题，结合自身执业律师的本职工作，与参会代表进行深入交流;参加闲置土地处置专家咨询会，重点关注闲置土地的合法合规问题;参加违法别墅整治调研会，并就违建别墅保留项目出具审查意见书并提出具体可行的实施意见;开展青岛老城区申报世界文化遗产情况调研活动，提交《青岛老城区申遗调研报告》，结合申遗标准、流程及相关法律法规，通过分析老城区现状、定位和目前申遗进度情况，对青岛老城区申遗提出建议。前往我市省级自然保护区进行视察，就自然资源管理利用及自然保护区内违法建设问题，开展现场督导工作。

注重知识产权法治保护，提升青岛城市竞争力

知识产权作为城市发展的战略性资源与要素，在经济生活中的地位日益突显，周海燕委员作为一名专业律师，深知知识产权保护对于城市发展的重要战略意义，在政协会议期间，提交了《设立知识产权保护中心，助力青岛成为国际海洋名城案》、《关于提高知识产权转率，助力我市经济发展案》等提案。

作为法律界代表，参加政协专题讨论会，并就《完善知识产权融资体系建设，助推民营企业创新发展》做专题发言。

作为民盟青岛市委立项调研课题负责人，承担“加强海洋知识产权保护，促进研发优势向产业优势转化”的课题调研。在梳理青岛地区的海洋科研现状、海洋产业发展现状、面临的知识产权保护问题、海洋知识产权保护措施的现状及进展情况后，及时提出加快研究制定海洋知识产权保护的地方性法规;建立海洋产业系列专利数据库，助推相关企事业单位自主创新和技术合作;政府部门加大投入，鼓励科研向产业转化;将海洋知识产权转化率作为主要指标，纳入到各级政府考核指标等建议，为青岛市加强海洋知识产权保护，促进研发优势向产业优势转化的问题做了较为系统的论述。

参加市政协调研青岛市仲裁委员会活动，提出结合青岛发展电影行业的机遇，积极发展娱乐、影视业知识产权仲裁中心，完善青岛仲裁委自身的仲裁规则，提升自身竞争力等建议。

密切联系群众，关注社会民生，勇于承担社会责任

周海燕委员认为，作为政协委员不仅是荣誉，更多的是一项重要的社会责任。她在日常的工作中高度关注民生问题，结合律师业务了解社情民意，积极主动参加视察及调研活动，以一名法律人的视角对民生问题进行反思。

在政协全体会议上作的题为《构建和完善突发事件应急制度体系建设平安青岛》的大会发言，受到参会人员高度评价;在双月座谈会上就《建立我市海洋排污权交易制度主力海洋生态文明建设》作专题发言，得到政协领导及其他委员的高度重视;参加律师行业市级人大代表、政协委员工作座谈会，围绕青岛市民生发展和法治建设等一些列问题发表意见，就全市律师行业发展中面临的形势和挑战积极出谋划策，议政献言。撰写的《关于加强我市大学生创业法律保障的建议》《规范外卖送餐行业发展的有关建议》等提案等到有关部门积极采纳。在市政协地方法规立法协商会议上，针对《青岛市保障残疾人合法权益规定(修订草案)》《青岛市农村气象服务管理办法(征求意见稿)》《关于深化胶州湾环境综合整治，推动蓝色海湾建设走在全国前列的调研报告(征求意见稿)》《青岛市文明行为促进条例(草案)》《青岛市城市地下管线条例(征求意见稿)》等法规，经过深入调研，提出了切实可行的论证意见。

作为一名律师行业的政协委员，周海燕委员充分发挥自身专业特长及职业优势、以饱满的政治热情、高度的责任感及良好的精神风貌，履行宪法和法律赋予的神圣职责;同时深入了解社情民意，认真调查研究，以青岛城市发展和人民幸福为己任，从优化我市营商环境，促进城市法治建设，注重知识产权保护及深切关注社会民生等诸多角度提出专业化的建议，充分体现了律师界政协委员的专业水准和社会责任感，在促进我市社会治理体系和治理能力现代化过程中发挥积极作用，为青岛城市高质量发展写下浓墨重彩的一笔。通讯员 王世锋