一区一机构 青岛构建特色农村居家社区养老服务体系

/ 强基础 / 

一区一机构 优化集中照护

生活有人问、困难有人帮、生病有人理，通过相对长效多元的机制让农村老人安享平安、健康、幸福的晚年，是青岛市积极推动和创新农村养老服务的目标之一。青岛市民政局党组书记、局长王哲介绍，青岛市高规格设计、高层次配置、高标准建设了10处区（市）级综合性社会福利中心，拥有床位10250张，与农村敬老院相比，社会福利中心在供养质量上实现了大幅提升。所有社会福利中心均配备有标准食堂、活动中心、医护床位等设施，服务标准全部达到四星级以上养老机构水平，其中8处实行了公建民营，通过招投标、竞争性磋商等方式，选取了有医疗资质、有运营大型养老机构经验的企业运营区市级社会福利中心，能够为入住对象提供高质量医养结合服务。

社会福利中心先进的设施设备、优良的服务质量和稳定的安全保障，再叠加长期护理保险补贴和养老机构各项补贴政策的落实，开启了农村养老服务序幕，大大提升了入住的农村特困老年人的获得感和幸福感，也对分散供养的特困老年人产生了较大的吸引力。目前，青岛市对有意愿集中供养的老年人全部进行了集中供养，农村特困供养对象的集中供养率达到了53.4%。

下一步，我市将继续织密兜底保障网络，增强社会福利中心的失能照护和集中供养能力，满足特困供养人员的照护需求，严格落实分散供养对象政府购买居家社区养老服务制度和农村留守老年人关爱制度，确保兜底保障到边到底，全面覆盖。

/ 全覆盖 /

一镇一中心 方便多样暖心

政府主导、多方参与，是推进养老服务体系建设的基本原则。要发展居家社区养老服务，就要努力构建起政府政策扶持下农村居家社区养老服务市场化运营机制，引导支持品牌化、专业化养老服务机构投身农村养老服务市场，为农村老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、辅具租赁等专业服务，不断提升农村老年人居家社区养老服务品质。青岛市在将原先供养在敬老院中的特困老年人集中到区（市）级社会福利中心供养的基础上，整合农村镇街辖区内闲置的敬老院、学校以及合并乡镇空置出的原政府办公楼等房屋设施资源，免费提供给中标的养老服务企业使用，供其建设镇级居家社区养老服务中心。

做好居家社区养老服务，打造好街道、乡镇、社区级的居家社区养老服务设施，这是养老服务的基础，也是重中之重。青岛市民政局党组成员、副局长王海春介绍，居家社区养老服务组织的能力水平，决定了农村镇街级居家社区养老服务中心建设的速度、质量和未来的服务水平，是养老事业的生命线。因此，优中选优，甄选技术成熟、经验丰富、实力雄厚、社会责任感强的企业和组织参与服务中心的建设和运营，中标的养老服务企业都必须满足三个条件：具备三星级及以上养老机构资质，具备长期护理保险定点护理机构资质，具备实施规模化、连锁化、品牌化运营农村居家社区养老服务市场的能力。每处中心面积要求在1000—2000平方米，设置30—70张集中托养床位，并同步设置居家社区养老服务监管、助浴助餐、中央厨房、康复辅具租赁、时间银行、老年人文体活动等功能，由此经过层层考验，最终成为集机构、居家、社区养老于一体的乡镇区域性综合养老服务中心，为老人提供称心满意的各项服务。

目前，青岛市已建设完成40处镇级居家社区养老服务中心，实现了全市农村镇全覆盖。“五星级”镇级居家社区养老服务中心在服务老人方面，一改过去“一张床三顿饭”的单一模式，而是将文化娱乐、游戏锻炼、沟通安抚等更多元素丰富到日常服务中，既可以为农村失能失智老年人提供长短期托养服务，也可以为广大农村居家老年人提供方便可及、物美价廉的居家上门养老服务，有效满足了广大农村老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老人享受到了老有所依、老有所乐，让居家社区养老服务中心真正成为一个其乐融融、幸福温暖的老人之家。

/ 促延伸 /

一村一站点 用心用情服务

走进一家家房屋面积达到350平方米的养老服务站点内，除了标配食堂消毒柜等专业厨房设备，还有“暖心送餐”特色项目，实行上门配送养生套餐、定制套餐等服务，免去老年人在家买菜、做饭、营养搭配和刷洗碗碟的麻烦，切实解决老年人“吃饭难”问题。

青岛市民政局养老服务处处长乔先华介绍，居家社区养老服务需要服务设施越织越密，满足老年人15分钟养老服务圈需求，为此考虑到农村地区地域广、居住分散、交通不便等现实问题，我市通过原有农村幸福院转型和新配建等方式，在每个农村新型社区都建设一处居家社区养老服务站点，目前青岛市已建设完成354处农村居家社区养老服务站点，明后两年将实现农村居家社区养老服务站点全覆盖。

居家社区养老服务站点统一免费交由镇级居家社区养老服务组织运营，由运营组织根据农村社区老年人的个性化需求设置不同的服务功能，目标是为轻度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人提供居家社区养老服务，真正让居家社区养老服务进村入户，补齐服务的“最后一公里”。

在青岛城市社区完善提升100个社区养老服务站，在农村100个行政村建设100处农村村级居家社区养老服务站……从今年开始，青岛市进一步把居家社区养老服务的设施向社区、村延伸，相信越来越多农村老年人会就近享受到优质居家社区养老服务。

区养老服务站……从今年开始，青岛市进一步把居家社区养老服务的设施向社区、村延伸，相信越来越多农村老年人会就近享受到优质居家社区养老服务。

/ 送服务 /

一人一签约 破题居家养老

当前我国主流的养老方式主要有三种，即居家养老、社区养老和机构养老。数据显示，目前90%以上老年人仍愿意选择居家养老，但随着老人失能程度加剧、家庭成员照护时间和精力受限，现实中居家养老会遇到越来越多的困难，如何既保留家庭的基础养老功能，又解放家庭成员的照护负担成为一个难题。在农村镇街级居家社区养老服务中心建设及原乡镇敬老院、农村幸福院转型改革完成后，推进“家庭养老床位”签约是青岛市的又一重要破题之举。

“太好了，有专业的人管我了。”在得知自己通过审核，成功签约家庭养老床位后，莱西市水集街道村民张阿姨高兴地说。患脑梗4年且肢体偏瘫的她日常生活需要专人照护，但子女不在身边，生活极其不便。签约家庭养老床位后，家里从此多了许多专业化养老服务和适老化设施设备，真正实现了居家养老，没有了后顾之忧。此前，青岛各区市充分发挥街道和村居作用，由村居工作人员陪同养老机构运营组织人员一同对失能失智老年人进行入户宣传，提高了农村老人家庭养老床位的签约率。按照《青岛市家庭养老床位服务规范》要求，对签约的家庭养老床位统一进行适老化改造，并提供专业照料、远程监测等居家失能养老服务，统一纳入青岛养老服务综合监管信息平台管理，加大了对家庭养老床位服务的监管力度，确保家庭养老床位的服务质量。

“年龄大了就喜欢在老房子待着。家庭养老床位，不仅为我提供24小时动态管理和远程监护服务，而且价格相对便宜，服务也很周到，让我感觉很放心，很适合我。”平度市大泽山镇86岁的薛大爷说。多项“菜单式”护理服务，让他不出家门就能享受到优质服务。相当于把养老机构的床位设在家里，把专业服务延伸至“床边、身边、周边”，既发挥了养老机构的辐射作用，又弥补了居家养老服务专业化不足的问题，取得了多方面好的效果，从而也让家庭养老床位概念深入人心，引导更多农村老年人选择居家养老服务。[来源：青岛早报 编辑：戴慧慧]