闯过旧关又遇新槛青岛老楼加装电梯如何行稳致远？

来源：半岛都市报责编：戴慧慧 2023-07-27 07:49:18

原标题：老楼加装电梯，如何“行稳致远”

随着青岛城市更新速度不断加快，作为一项便民利民的民生工程，老旧小区加装电梯项目如“雨后春笋”般涌现。7月22日，登州路一老楼加装电梯项目现场发生意外，两名施工人员受伤送医。这一事故在不少岛城市民和网友间引发热议，连日来，记者调查发现，随着电梯加装工作的提速，诸如电梯施工安全问题、电梯保养等问题也引起了各方关注，如何平衡低楼层和高楼层业主的利益，也成为老楼加装电梯重要“关口”。业内人士指出，在老楼加装电梯工程中，基坑、钢结构、连廊等施工安全及监管同样不容忽视。

施工安全关>>>

老楼加装电梯出事故

施工安全引发关注

近日，青岛登州路一电梯安装时发生事故的视频在网络上流传，视频中两名伤者被抬出。记者从一位急救人员处获悉，这起意外导致两位施工人员受伤，目前没有生命危险。7月26日，记者再次来到事发的登州路小区，发现事发楼座已暂停电梯施工。据了解，该项目施工中连廊坠落，导致事故发生，目前事故确切原因仍在调查中。

记者注意到，事故发生后，网友纷纷留言，表达自己的意见。有网友认为，老旧小区加装电梯为老年人上下楼提供了方便，但也要考虑安装电梯时的施工问题，避免意外发生。记者在现场采访时，一位周边小区的市民专程来到现场拍照，他告诉记者，他所在的小区正准备加装电梯，登州路的事故发生后，小区有部分业主表达了疑虑，因此他特意赶到现场查看。“老楼加装电梯是好事，但还是要安全第一，避免后顾之忧。”这位业主说道。

记者了解到，类似的案例并不是个例，今年6月份，上海检察机关通报的一起案例，2022年，某老旧小区业委会与代建方、建设方签订加装电梯三方协议，约定由代建方履行规划报批、管线移位申请、沟通协调等职能，建设方进行电梯土建工程施工，合同约定:“水务、电力、燃气、通讯等管线移位工作应由相关专业部门进行”。代建方将应当由其履行的合同义务全权委托给个人张某某代为履行。施工期间，张某某擅自将水电管线移位工作委托私人装潢公司操作，私人装潢公司另行找到电工王某某，违规进行表前强电移位，导致电工王某某触电死亡的重大责任事故发生。

前期民意关>>>

一楼业主提出意见

多方协调电梯终安装

记者调查发现，安装电梯面临的最大考验是“民意关”。因“用不到”、影响采光视野、噪音等原因，不少低楼层邻居不同意安装电梯，此前，半岛热线96663曾接到多起相关线索。因为业主签字达不到一定比例，电梯无法安装，有的即使安装条件都满足了，仍有业主提出意见。

“审批过了，钱也交了，电梯就是安不上，可把我们愁坏了。”此前，闽江路一小区的业主曾向记者反映，就因为一楼业主提出意见，导致电梯无法安装。该小区建筑年代较早，位于繁华路段周边，小区内居住人员很多，其中不少是年纪大的老人。随着老楼安装电梯政策的出台，楼上居民也有了安装电梯的想法。2021年上半年，居民楼上业主自发组织，开始联系电梯公司，准备加装电梯，到了2021年12月份，安装电梯的方案通过了，也拿到了施工许可，业主也开始交钱了。

眼看施工在即，一楼业主表达了反对意见。楼上业主表示，该单元住的几乎全是老人，“老人上楼腿脚都不行，就盼着快点安装电梯。”对于安装电梯，大家都很热心。但是交钱后，一直拖了半年，电梯安装却没有进展。对此，记者也采访了电梯公司、一楼业主等，但是一楼业主并没有“让步”。市南区城市建设局工作人员表示，此事主要是一个居民意愿协调的问题，加装电梯可能对一楼业主有影响，正在协调各方。

记者采访得知，在相关部门的协调下，各方坐下来进一步沟通，表达了各自的顾虑和诉求。最后双方达成一个都能接受的方案，“卡壳一年”的电梯终于安装。7月26日，记者到该小区走访发现，电梯已经安装完毕，并开始试运行。

记者在裁判文书网上检索发现，类似的案例也很常见，根据福建省龙岩市中级人民法院2022年的一份民事判决书，有一位业主提出反对意见，认为加装电梯后自家房屋的采光、通风变得很差了，出行不便利，房屋自然比加装电梯前贬值了不少，至于贬值问题，在房产中介已有共识，那就是旧楼加装电梯底层房产会贬值房价的10%左右，而中高层房产会增值很多。最终，法院并未支持这位业主的诉求。

施工进度关>>>

安装公司资金不充足

加装电梯迟迟未交付

此前，家住市北区浮山后的张先生曾因加装电梯停工所困扰。在2021年10月，为方便上下楼，张先生所在的单元楼居民自发筹集资金加装电梯。而原定于2022年1月份交付的电梯，工程却一拖再拖，久久未完工。“当时都很理解，毕竟当时因为客观原因，安装队都进不来，这期间工程就有些停滞，大家都表示可以等一等。可到后来按理应该继续了，工程就非常慢，隔个半月二十天，才来干一样。”钢结构主体立起来后，居民们就付了二期款，开始催促电梯发货。

面对工程一直延误的情况，作为加装电梯牵头人的张先生很是无奈，他曾多次和单元楼居民联系施工公司，但未得出有效的解决方案，负责加装电梯给出的说法是资金链断裂导致工程项目停滞。张先生表示，也曾找到有关部门进行协助，工作人员回应会协同找另外一家电梯公司，看是否能够接盘。“楼连廊的位置砸开了，基坑都做好了，钢结构也立起来了，电梯主体却迟迟不入。楼上的老人也比较多，我们的初衷是想尽快解决这个问题，不想让这成为烂尾工程。”张先生表示，业主们的诉求就是想尽快让电梯项目完工，可将近一年的时间都没有进展。

接到张先生的反映后，记者曾到该小区进行探访。正如张先生所介绍的那样，加装电梯的钢结构主体框架已经立起来了，但是电梯主体还未就位。随后，记者就此事联系到该电梯安装公司，据电梯安装公司相关负责人答复称，因资金不太充足，周转不过来，所以电梯一直没有交付。该负责人告诉记者，公司已经将该工程交出去了，也在交接和走流程。相关部门的工作人员答复记者时表示，之前也帮助业主们寻找多家电梯安装公司承接工程项目，但最后因为某些情况较为复杂导致接手未果。“这家公司现在也继续在找公司交涉，目前还没有收到通知。”工作人员说道。7月26日，张先生告诉记者，电梯已加装完毕，问题得到了解决。“真是太不容易了!”张先生感慨道。

施工规范关>>>

污水井位置“改道”

异味难闻居民“叫苦”

家住在市南区的姜女士曾向记者反映，自己是单元楼的低层住户，居住的单元楼开始加装电梯，并且在自己不知情的情况下改了排污管道。姜女士表示，由于低层楼型构造，单元楼一层和二层的住户从小区内走，而往上的住户要从外面进。在邻居推门告诉她后，自己才发现下水管道因加装电梯被改了。污水井原本设在其它处，住户反应后，电梯公司未经过姜女士同意，又将污水井放到了她家的窗户下边。

姜女士介绍，管道走向原本是直的，因要加装电梯，电梯公司要浇筑一个大柱子，而下水道挡住了，该公司便将管道改动。“出差几天后，回家我一开门发现，我们家卫生间全进水了，被淹了。”姜女士称，她家卫生间因为管道被改，出现了污水倒灌的情况。“加装电梯本来是为了方便，这个我理解。但污水井就改到了窗户下面，散发出阵阵异味，平时都不敢开窗了，影响到了正常生活。”姜女士说道，为将污水井挪走，曾多次与电梯公司交涉协商，但都未果。

记者联系到了该小区的所属社区，社区的工作人员表示了解此事，并开过三次协调会帮忙协商。“居民反映施工不合理，我们也去现场看过。电梯公司那边没有解决居民的诉求，施工方一直没有给我们明确的回复。”该工作人员说道，电梯公司态度不积极，一直没达到居民要求，社区只能帮助协调。“我们协调了很多次，一直在督促，如果需要我们的话，在我们能力范围之内，我们一定帮着协调。”

“电梯公司施工，什么需求，哪个方面需要做，都是电梯公司操作这个事。事先是给公示的，整个单元、整栋楼，就是装电梯涉及的住户，都是知道的。”街道办工作人员表示，一楼不需要装电梯，有情绪很正常，也帮忙协商过。“有些问题我们不好插手，需要施工方和居民自己去协调。”

7月26日，记者再次来到该小区的单元楼发现，电梯已加装完成投入使用。原先施工的地面，贴上了地砖。“我们当时也说过，不要这个赔偿金，把污水井挪走也行。现在污水井还是没有挪走，一股味儿。说的赔偿金，还没有给到。”姜女士无奈地告诉记者。

日后维护关>>>

后期管理交接不明

新装电梯一年停运

“加装电梯是方便，但是后期需要维保、年检等，如果出了问题，还得凑钱维修。特别是出了质保期后，有些零件可能比较贵，到时候如果收不起钱来，就鸡肋了。”有网友认为，而这些工作需要业主自主组织协调，这也是一个负担。

记者调查发现，老楼装电梯几乎集中在近几年，很多电梯位于质保期，加上使用时间不长，市民网友担心的安装后问题，并未大量出现。但是，这种担忧并非多余。2021年，胶州市一小区进行老旧小区改造，并给居民楼加装电梯，2021年3月完成安装后开始使用，给楼上居民生活带来很大的便利。然而，2022年4月份前后，老楼加装电梯刚满一年，原本可以正常使用的电梯便被停用。有业主将情况发布到网络上，引发市民网友热议，并冲上热搜，“装的时候热热闹闹，后期可不能净看热闹了。”“其他小区也可能遇到这样的问题，所以改造也考虑好后续。”不少网友留言，老楼加装电梯后，确保后续的正常维护与正常运行是最重要的，一定要把后续能确保电梯正常运行的电梯管理维护条款写进协议里。

事发后，记者也赴现场进行了采访。住在高楼层的一名业主介绍，电梯停运的原因是质保到期了，维保费却没人收，业主们都想交，但是却不知道该交给谁。“电梯被停运，没有人通知我们业主，安装电梯时，我们都拿钱了，后续维保合同到底该跟谁签?”业主们表示，电梯停用后给居民生活带来不便，盼望问题尽早解决。

对此，记者采访了电梯公司，工作人员表示，维保合同一年一签，之前的合同是与分包商签订的，该电梯接下来的维保合同并没有签订，目前也没有收到相关维保费。对于维保合同该由谁来签、费用谁来收，该工作人员建议咨询物业。而小区物业表示，第一年安装电梯时相关费用都交给了施工单位，“物业没接手”。随后，记者又咨询了相关部门，工作人员表示将尽快召集镇办、物业、维保单位等开会。采访次日，住建部门回复“电梯将恢复使用，已经决定把电梯后期管理移交给物业公司，居民已把相关费用交齐。”

说法

做细“每一步”，打好“下半场”

近年来，岛城积极开展既有住宅加装电梯工作，各区市结合辖区实际，探索创新加装模式和工作方法，形成了一些可复制、可推广的政策措施和经验做法，取得了良好成效。不过，也有业内人士指出，对于老楼加装电梯的钢结构、连廊及基坑施工的监管，也亟待相关部门的重视。

“加装电梯本身是个系统工程，这个民心所向的工程要办好需要多方发力，从一开始的筹划、申请、招标、施工、验收到后续管理，居民、物业、主管部门、电梯公司等各方要形成合力，及时跟进，形成长效机制和完备方案，避免让一些小问题成为大难题。”青岛市政协委员、青岛国际青年创客基地主任王可锋说，老楼装电梯和老百姓的生活息息相关，其民生意义重大，如何把这一项惠民工程做好考验着城市治理水平。

半岛记者采访得知，如意小区是青岛市首个老旧小区加装电梯的小区，2019年正式投入使用，堪称青岛老楼装电梯的典型样板。对于电梯安装和后期维保，在此前接受记者采访时，如意小区加装电梯工作牵头人许先生表示，小区有物业的物业签订，没有物业的业委会签，没有业委会的可以成立一个小组，关键是有个书面的东西，“现在电梯维保，我们一般不收费，我们小区有一块公共基金，小区有公共收入可以用，如果没有业主可以集资。”

随着越来越多老楼加装上电梯，其后续问题亟待重视。业内人士指出，从盼望申请到安装使用，居民等各方耗费大量精力财力，可谓历经千辛万苦，如果因为一些问题导影响电梯后续使用，确实令人难以接受。因此，如何让老楼加装电梯“行稳致远”，意义重大。当然，这也需要相关多方齐发力，及时发现解决痛点难点堵点，真正把好事办好。

文/图　半岛全媒体记者　刘玉凡　王洪智　王晓雯