青岛国债支持老旧住宅电梯更新 居民只需交数百元

原标题：56部“高龄”电梯的破局之路

青岛国债支持老旧住宅电梯更新政策落地 李沧区百通馨苑成首批获益社区 每部电梯补贴15万元

高层住宅的电梯坏了怎么办？当然是找维保公司。可是，有些小区交付较早，当时没有“住宅专项维修基金”政策，全单元居民需要均摊维修费用；更有甚者，很多老楼的电梯已难担“重任”，若要更换，每户居民要出资数千元甚至上万元……这些问题，一度难住了李沧区百通馨苑的居民。10月16日记者了解到，在百通馨苑社区党委和虎山路街道办事处党工委的共同努力下，社区内56部超期服役的电梯即将全部被更换，每户居民仅需缴纳较少费用。

老旧电梯故障频发

10月16日，记者在李沧区巨峰路的百通馨苑社区里看见，社区党委书记钟仪洁正在向网格员们布置任务，“电梯运进来，工人开始施工的时候，大家再辛苦一下，向居民们做好解释工作。咱得把好事办好。”钟仪洁近期的关注点全在即将被更换的电梯上。

百通馨苑社区的住宅楼是2005年到2007年期间陆续交付的，共有100多个楼座4920多户居民。作为近20年前建成的大型社区，近年来，社区公共设施失修问题日益严重，老旧电梯故障频发，维修停梯时间长，高层住户常常需要徒步上下楼，生活极其不便。

“我们小区共有80多部电梯，很多电梯没有维修的必要了，必须更换。”钟仪洁称，小区交付时，“住宅专项维修基金”政策尚未出台，大部分居民没有缴纳这笔钱，因此若要更换电梯，只能居民们自己掏钱，这样一来，楼内每户居民少的要出资数千元，多的要交上万元。

“这笔钱不是个小数目。”钟仪洁感叹，她做过调查，部分楼座内大多数居民愿意更换电梯。通过钟仪洁和社区工作人员、网格员的劝说，部分楼座的居民同意一起凑钱更换电梯。截至今年9月，社区内共有20多部电梯被更换，最终还剩下56部老旧电梯。

更换电梯国债“买单”

“社区老了，很多居民也老了。”钟仪洁感叹，如果没有电梯，居民们最基本的生活便利无从谈起，住在高层的老人每天爬楼梯，还会带来健康风险。钟仪洁和社区党员们商议后决定，要想办法解决这一难题。

百通馨苑社区的老旧电梯更换涉及数千户居民的安全和便利，这一问题得到了虎山路街道办事处的持续关注。今年夏天，李沧区虎山路街道办事处了解到，青岛市相关部门借助国家超长期国债政策，将集中更换一部分既有建筑里使用时长超过15年的电梯，平均每部电梯有15万元补贴。虎山路街道办事处工作人员立刻协调李沧区相关部门，并组织百通馨苑社区摸排群众意见，抓紧准备相关材料，并列好相关台账。

“如果能让这个政策在咱们社区落地，每户居民就不用掏那么多钱了，难题不就解决了？”社区党委书记钟仪洁立刻召集各方力量，一支由40多名社区两委成员、党员骨干、业主委员会成员、物业工作人员、楼组长、热心居民组成的志愿者队伍很快成立，在一个多月里展开“敲门行动”，进门入户征集居民意见。

网格员张金华就是一名参与劝说了200多户居民的志愿者。“大部分居民还是很配合的，我们一说，他们都能算过这笔账来，都签字支持。”张金华称，有很多居民白天不在家，她不得不在晚上入户，经常是一次找不到，需要上门两三次，甚至要打电话约时间。功夫不负有心人，社区最终实现三分之二以上居民参与表决，其中四分之三以上居民就电梯更换、电梯品牌选择、电梯更换剩余费用承担等达成一致意见。

居民只需交数百元

9月24日上午，青岛市首批国债支持老旧住宅电梯更新李沧区虎山路街道百通馨苑社区电梯更新项目正式启动，社区的56部电梯列入更换计划并启动安装工作。承揽单位进入社区先期勘查并向居民承诺：项目将选派精干团队，采用安全可靠、技术先进的一线品牌电梯，以最高标准、最严要求科学施工，保质保量确保工程顺利圆满完工。记者从虎山路街道办事处城管办获悉，首批电梯预计于11月上旬进场施工，12月中下旬56部电梯将全部安装完毕。

“这是街道和社区给居民办的一件实事，我们特别受益。”4号楼3楼的72岁居民蓝永长告诉记者，他们单元的电梯之前多次发生过突然“刹车”或者停摆故障，经过维修，现在一次最多只能承载3个人。“之前大家商量过集资更换电梯，每户要出很多钱。”蓝永长感叹，越往高层出的钱越多，9楼的居民要出1万多元，他家在3楼，也要出8000多元。而现在，国债支持电梯更新的好政策在社区落地后，居民们平均只要出资数百元。

“我们通过‘党组织领导、业主委员会监督、物业服务企业执行、居民参与’的一体化工作格局，让好政策惠及到社区居民，让大家实实在在享受到安全和便利。”百通馨苑社区党委书记钟仪洁告诉记者，在推进电梯施工的过程中，小区党组织将持续发挥“主心骨”作用，统筹全局、协调各方，确保工作方向精准、行动有力；业主委员会将扮演“连心桥”角色，代表业主意愿，全程参与监督，在施工期间积极协调邻里关系，引导居民理解并适应施工期间的不便，保障工程顺利推进；物业服务企业则承担“执行者”职责，配合调研、协调施工方，确保工程质量，最大限度降低对居民生活的影响，并做好后期维护管理准备，确保项目落地见效。目前，项目正在平稳推进中。

●延伸

每部补贴15万元

岛城625部电梯将“迎新”

记者从我市相关部门获悉，为了守护居民家门口的安全，及时更换不能再使用的老旧电梯，近年来，从国家到地方，利好政策不断出台，助力老旧电梯更新改造。目前，青岛正设法对既有建筑里使用时长约15年以上的电梯进行集中更换，此项工作预计将持续数年。今年，青岛向国家申报且获批的电梯更换数量为625部，平均每部电梯有15万元的资金支持。

电梯维修更新收费难

2000年以来，随着经济社会的发展，青岛的城市面貌发生了巨变，越来越多的高层住宅楼拔地而起。高层住宅光照足、视线好，还有电梯，上下楼方便，这让刚搬进新家的居民纷纷叫好。

时光飞逝，很多高层住宅随着“年龄”的增长，电梯等设备陆续出现故障。住在同安路一高层小区的居民老李就曾经历过这样的烦心事。“当时，我们单元的电梯坏了两个多月，一直没修好。”老李称，电梯是2010年随着住宅楼交付投入使用的，2021年出现故障后，电梯的维修费需要160多户居民均摊，每户要缴纳100多元，可有些居民却不肯交，他们当中有的声称把房子租出去了，自己管不着；有的认为，这部分费用，应该从平时缴纳的电梯使用费结余中扣除。

“电梯出故障，平摊的维修费都很难收上来；如果要更换电梯，价格更高，更难收。”业内人士赵先生告诉记者，老李面对的问题，岛城很多建成较早的高层住宅的居民都遇到过。

在赵先生看来，电梯维修收费难、更换难，还有一个重要原因：《住宅专项维修资金管理办法》是2008年2月1日开始实施的，在这个时间节点之前，购房者们都没有为房屋缴纳过维修资金，这也意味着，一旦要维修房屋的公共部位和电梯等设施，费用需要均摊。即便是这个时间节点之后，购房者缴纳过维修资金，若要动用，也需要经过业主表决同意并办理各类手续，往往会错过维修的最佳时间。

国债资金助力破解困局

涉及金额较大、居民意见较难统一、维修资金动用难……老高层的老旧电梯更新，成功案例屈指可数。尽管如此，青岛市做过探索：早在2016年，市南区政府就试点启动了老旧电梯更新改造项目补贴政策；2018年，市北区印发了《公共住宅隐患电梯更新改造重大修理管理办法（试行）》，制定了全区统一的隐患电梯更新、改造或重大修理补贴标准，按照业主承担为主、政府补贴为辅，通过贴补资金促进老旧电梯更新改造。多年来，两个区的住宅老旧电梯更新改造取得了一定成效。

老电梯带来的困扰不仅出现在青岛，在全国范围内也成为比较普遍的问题，引起了国家相关部门的高度关注。2024年，国家出台政策加力支持“两新”，并将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围，重点支持使用15年以上的住宅老旧小区电梯更新改造，一部电梯定额补贴15万元。

在青岛，这一利好政策已经落地：今年9月，青岛市城市管理局相关领导在接受采访时表示，今年，他们在青岛市市场监管局的支持下，充分借助国家超长期国债政策，对既有建筑里使用时长15年以上的电梯进行集中更换，此项工作预计将持续数年。2025年，青岛向国家申报且获批的电梯更换数量为625部，平均每部电梯有15万元的资金支持，这一举措大约会惠及1万多户居民。电梯更换完毕后，将为居民营造舒心、安心的出行条件。

●解读

集中更换电梯 “15年”是个坎

被集中更换的电梯为何要求使用时长超过15年？“15年”这个坎的标准是如何定下的？记者对此进行了采访。

尽管我国并没有规定固定年限的电梯强制报废制度，但是在电梯行业内部，通常将使用年限超过15年的电梯称为“老旧电梯”。今年3月，青岛相关部门曾做过统计，岛城已有超12.6万部电梯，其中5000多部运行超过15年。这也意味着，青岛也面临着电梯“老龄化”的问题。

记者查询后发现，“15年”这个坎，在《青岛市电梯安全监督管理办法》（以下简称《办法》）中多次出现。《办法》明确规定，对使用年限超过15年的电梯，电梯使用管理单位应当委托有资质的单位进行安全评估，经评估后确定是否继续使用或者对电梯进行修理、改造、报废。除此之外，《办法》中也明确了报废条件：一是住宅电梯使用年限超过15年，经安全技术评估确认已无法保证安全且无改造、修理价值的，应当报废；还有一种情形是，即使不到15年，如果电梯存在严重安全隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全且无改造、修理价值的也应当报废。

现如今，电梯已经是居民出行、工作、生活必不可少的设备。记者采访时，很多物业公司的工作人员和居民表示，他们在日常巡查或乘梯时发现过电动车进电梯、用异物阻挡电梯门等不爱护电梯的行为。“不管是更换电梯，还是维护电梯的安全，都需要小区居民、物业和社区的共同努力。”一名物业公司工作人员呼吁。

本版撰稿摄影 青报全媒体/观海新闻记者 刘卓毅