“十四五”期间 青岛9个县域医共体覆盖3151家村卫生室

原标题：共享发展，持续擦亮民生保障“幸福底色”

“十四五”期间，青岛的这组数字令人印象深刻：70%以上的民生投入占比，彰显着以人为本的城市温度；90%以上的中小学集团化办学覆盖率，让教育公平的阳光照亮每个童年；180多万的城镇新增就业，让劳动者在奋斗中实现价值；96%的医养结合型养老机构占比，让晚年生活更有尊严；9个县域医共体覆盖的3151家村卫生室，让健康成为最普惠的福祉。

五年来，一组组硬核数据、一个个创新实践，彰显了“民有所呼、我有所应”的民生情怀，让现代化国际大都市的幸福底色愈发鲜明。

让优质教育资源“无界流动”

教育公平，是社会公平的起点；资源均衡，是教育公平的核心。

为了改变基础教育“南强北弱”“西强东弱”的格局，青岛没有选择“撒胡椒面”式的资源调配，而是以集团化办学为“手术刀”，向教育资源不均的沉疴开刀，推动优质教育从“点状集聚”向“全域覆盖”实现历史性跨越。

“名校+”模式，让优质基因实现“跨域移植”。青岛创新推行“名校+新校”“名校+弱校”“普高+初中”三维办学模式，组建中小学教育集团262个，将979所学校纳入优质教育生态圈，中小学集团化办学覆盖率突破90%，让“家门口的好学校”从愿景变为现实。

“一长多校”机制，让好校长带出“一批好学校”。五年来，选派86名优秀校长“一肩挑多校”，带动223所学校快速成长，将新建校、薄弱校的成长周期大幅压缩。

这种“一人带动一校、一校辐射一片”的模式，让优质教育资源突破校际壁垒，实现了“裂变式增长”。如今，市南区、市北区、李沧区、崂山区、平度市等5个区（市）通过国家义务教育优质均衡发展县认定，平度市29个义务教育集团实现公办学校集团化办学全覆盖，崂山区集团化办学覆盖率达100%，曾经的教育峰谷差正在被改革填平。

让幸福“饭碗”端稳端牢

就业是民生之本，更是城市活力的“晴雨表”。

“十四五”时期，面对复杂多变的经济形势和就业市场的新挑战，青岛以“政策精准滴灌+数智服务升级+重点群体护航”的组合拳，推动就业工作从“保总量”向“提质量”跨越。

依托“10+1”创新型产业体系，青岛将产业发展与就业扩容深度链接，面向集成电路、人工智能等重点产业链常态化征集优质岗位，形成“产业带动就业、就业支撑产业”的良性循环。赛轮集团等企业通过本地招聘与劳务协作区域纳新相结合的方式，保障就业岗位稳定；工业机器人等新职业纳入技能培训补贴范围，全市400余人已通过社会化评价，获得工业机器人系统操作员等级证书，在新赛道上实现人生价值。政策的温度与产业的力度，让就业岗位既保数量更提质量。

AI时代，如何让就业服务从“人找岗”变“岗找人”？青岛以“就享家”服务品牌为核心，建成400多家乐业服务站，织密“15分钟就业服务圈”，通过“岗位连锁超市”将岗位信息送到居民家门口。2025年上线的“DeepSeek+职业指导”平台，实现“秒级”岗位匹配和个性化“画像”绘制，让就业服务更智能、更便捷，让劳动者找工作少跑腿、多省心。

针对毕业三年内的高校毕业生，青岛推出最长12个月免费住宿；“招才引智名校行”等举措，精准对接重点产业链“人才链”；针对帮扶地区务工人员，连续五年开通青岛—定西返岗务工高铁专列，8000多人实现“出家门进厂门”的无缝衔接；针对就业困难人员，通过“微工厂”培训、公益性岗位安置等方式，确保零就业家庭动态清零。

让老年生活“有滋有味”

“从家出门走8分钟到养老服务中心，既能做康复理疗，又能和老姊妹们聊天；不想做饭了，楼下助老食堂的智慧点餐能选七八种菜品，不到10块钱就能吃好。”家住市北区浮山新区街道的80岁老人张新平，提到青岛建设“15分钟养老服务圈”带来的便利，如数家珍。

张新平对于养老服务的个人感受，也被严谨的报告所印证。日前，国家信息中心发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2025）》，青岛在综合引领型城市榜单中位居全国第三，仅次于北京和上海，五个维度专项能力均进入“领跑级”级别，处于全国领先水平。

面对人口老龄化浪潮，青岛没有简单追求养老服务的“数量增长”，而是构建起分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，让养老变享老。

为了让养老服务“触手可及”，建成了区（市）、镇街、村居三级养老服务网络，135处镇街综合养老服务中心和1300余处村居养老服务站，由优质企业品牌化运营，成为老年人家门口的“幸福驿站”。

针对不同老年群体需求，青岛推出多元政策，让老年人享受到发展红利。实施老年人意外伤害保险补贴，开展老年友好型社区创建，组建银龄志愿服务队伍1300余支，开展活动7000余次，将适老化改造对象从特殊困难老年人拓展到全体老年人，让老年生活更加便捷、更有价值、更有品质。

让健康守护“无处不在”

在马连庄中心卫生院，65岁的王先生在接受免费心电图检查后，数据实时传至莱西市人民医院心电诊断中心，5分钟后，他就拿到了青岛市市立医院专家林宪如出具的诊断报告。

给村民带来便捷与安心的莱西市远程心电诊断中心，是全国首家由政府筹资、实现县域全覆盖“心电一张网”建设的县级平台，已覆盖16个乡镇卫生院、2处社区服务中心及461个村卫生室，仅今年上半年就诊断61129例患者，帮助31名危重患者实现早期发现、及时干预。

这是青岛推动医疗资源下沉基层的一个场景。通过构建紧密型城市医疗集团和县域医共体双轮驱动体系，青岛9个县域医共体覆盖6个涉农区市的128家镇街卫生院和3151家村卫生室，推动“管理、服务、人员、技术”四个下沉，农村居民在家门口就能享受城市同质化医疗服务，城乡健康差距正在加速缩小。

“十四五”期间，青岛聚焦“看病难、看病贵”痛点，以“资源下沉、科技赋能、医防融合”为突破口，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转型，800余万份电子健康档案动态更新，116.5万名老年人享受科学管理，居民健康素养水平达38.46%，让健康守护延伸到每一个家庭、每一个角落。

民生无小事，枝叶总关情。站在新的历史起点上，青岛将继续坚持以人民为中心的发展理念，让教育更优质、就业更充分、养老更舒心、医疗更便捷，让城市因民生温度而更加宜居，因群众幸福而更加精彩。

青岛日报/观海新闻记者  贾臻