青岛市行政审批局：在提升政务服务效能优化营商环境中打头阵当先锋

2025年，青岛市行政审批服务局紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终站稳企业群众立场、紧盯企业群众需求，始终坚持“不求回报、不怕麻烦、不信无解”的工作理念，在提升政务服务效能、优化营商环境中取得新突破，获批国家层面、省级层面改革试点20项，助力我市首次入选全国优化营商环境十大创新城市；首次入选全国优化营商环境十大创新实践案例；在2024年度全国工程建设项目审批制度改革评估中综合排名全国第2，取得历史最好成绩。

以“高效办成一件事”为牵引，贯通线上线下，强化数智赋能，打造“在青岛·青易办”政务服务体系，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。

在线上端，加快“人工智能+政务服务”改革，打造7×24小时“青易问·云客服”，实现群众办事咨询“一线应答”，响应效率提升90%。探索DeepSeek大模型应用，全省率先推出“边聊边办”AI服务场景，覆盖企业开办、海上旅游等12个重点领域575个高频办理事项，平均智能预填率达72%，问题匹配率达80%。在线下端，下足“绣花功夫”，在青岛市民中心打造了总服务台帮办代办（跨域通办）专区、市民会客厅“第一排面”服务矩阵，形成“前端导办、中端协办、后端兜底”的全流程服务体系。拓展增值服务内容，开展出入境、不动产、公积金等周末专场服务42场次，为老年人等特殊群体提供定制化上门服务300余次，常态化提供延时、错峰服务2.79万次，满足企业群众差异化办事需求。今年以来，青岛市民中心接待办事群众142万人次，办理各类政务服务事项637.4万件。

树牢“服务企业就是服务发展”工作理念，把解决企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口，真心实意、扎扎实实做好为企服务工作。

在便利准入方面，着力破解“个转企”政策与流程难题，全省率先推出“个转企”一件事改革，办理时限从8天减为1天，提报材料由25份减为7份，助力2600余户个体户转型为企业。目前全市共有企业84.83万户，占经营主体总量稳步提升至40.38%。出台全国首个登记注册领域代理服务管理制度，并上升为国家标准，进一步规范代理服务行为。在陪伴成长方面，依托全国“人民满意的公务员”张大为工作室，组建营商企服“金牌团队”，针对企业遇到的“跨部门、跨系统、跨区域、跨层级、跨周期”问题，主动靠前一步，帮助企业分析透问题症结，梳理清解题路径，先后为企业解决连锁餐饮店开办、股权变更等发展难题260余个。在降低交易成本方面，优化升级“青e见”数字评标系统，推行智能辅助评审应用，6500余个项目实现“线下不见面、线上面对面”。依法依规减免投标保证金，全面推广电子保函应用，今年以来为企业释放流动资金49.2亿元，现金替代率达90.81%。

聚焦项目全生命周期、审批服务全链条，围着项目转、盯着项目干，助力重点项目早开工、早建成、早投产，以高质量项目建设推动高质量发展。

一方面，推动审批改革跟着项目走，全省率先推行开工、报装、竣工3个“一件事”改革，办事材料压减75%，办理时限压减80%。全面推广施工许可分阶段办理、定制化联合验收等改革，社会投资项目拿地后最快5个工作日即可开工，全流程审批时限压缩至40个工作日以内。工程建设项目联合验收时限控制在12个工作日以内，其中工业项目最快3个工作日完成验收，基本实现“竣工即投产”。推行工业项目租赁土地办理工程审批手续改革，有效盘活闲置土地资源，进一步降低企业用地成本。另一方面，推动审批服务跟着项目走，发挥服务重大项目“金牌团队”作用，为1073个省市县重点建设类项目建立服务保障项目库，推出“一项一策”定制化服务方案。建立行政审批与发改、住建、自然资源和规划等部门业务协作机制，实施“专员吹哨、专班报到”，现场服务山姆会员店、双山隧道工程、国信室内冰雪运动馆等项目360余次，解决问题730余个。

充分发挥全市营商环境建设主责部门作用，坚持对标对表，深化改革创新，推动青岛营商环境在全国第一方阵持续进位争先、彰显特色。

全面强化营商环境政策供给，在开展前四轮营商环境政策“回头看”评估基础上，迭代升级我市营商环境综合性政策至5.0版，推出政策措施36条，拟于近期发布。分专题、多渠道开展“一线联企助力”行动、便民利企政策宣讲，线上线下参与企业5000多家，持续释放政策效应。扎实开展常态化政企沟通交流，搭建了以营商环境会客厅为主体的常态化政企沟通机制，重点围绕“10+1”创新型产业体系、民营经济、提振消费、法治化营商环境等专题，开展面对面政企交流50余场，解决企业诉求300余件。持续夯实营商环境社会基础，在青岛市民中心探索为民营企业、中小型科技企业免费播放宣传片、提供路演场地，助力企业展示创新成果、拓展市场渠道。在政策制定、改革创新等工作中，加强与市营商环境“三支队伍”协同合作，邀请参与“十五五”时期优化营商环境发展规划编制等工作，协同推进营商环境优化提升。

青岛市行政审批服务局将坚持以企业群众为中心，在抓营商环境政策落实、政务服务增值化改革、数字赋能集成服务、政务服务体系建设等方面持续发力、久久为功，叫响“在青岛·青易办”政务服务品牌。文/信网记者