信网5月16日讯 “未检”是“未成年人检察”简称。近年来，青岛市各级人民检察机关秉承对涉罪未成年人“特殊保护”的司法理念，在“未检”工作上，做了大量积极有效的探索，收到了良好的社会效果和实践效果。但青岛市“未检”工作还存在一些薄弱环节。为此，青岛市政协委员，青岛大学物理科学学院副院长王乙潜在此次两会上从“防、教、救”三方面，建议检察机关健全未检工作体制机制，进一步做好未检工作。
避免未成年人犯罪关键点在“防”
教育矫治涉罪未成年人，是“未检”部门的重要职责。但青岛政协委员王乙潜认为相对于教育矫治，防，胜于救。“如何避免未成年人犯罪，精准普法是重点。”为此政协委员王乙潜在此次两会上建议检察机关，一方面应紧盯重点领域，推动建立惩防长效机制。利用重大时间节点，开放日、以案释法等活动进一步加强法治与安全教育，继续开展“法治进校园”活动，将教师也纳入到法治宣传对象，使法治宣传活动常态化。并加强对学生家长的普法。以及加强与综治、教育、文广局、共青团、关工委、社工团体等部门的合作，充分发挥法制副校长在青少年法治教育中的作用。
而另一方面，王乙潜认为检察机关还应将外来务工人员子女、留守儿童、职业学校学生等安全风险较大的群体纳入青岛市综治网格化管理，建立健全预警预判机制。并注重发挥检察机关未检工作优势。对关乎未成年人安全管理(比如网吧、游戏厅、KTV歌舞厅等场所)履职不到位的行政机关，检察机关应及时行使向行政机关发出督促履职类检察建议。
青岛政协委员 王乙潜( 来源：信网)
对涉罪未成人犯罪精准帮“教”
未成年人综合司法保护的切入点是精准帮教。精准帮教的核心内容是围绕涉罪未成年人的犯罪原因和回归社会的需求。
政协委员王乙潜表示，目前青岛在办理未成年人刑事案件过程中，未成年犯罪嫌疑人的法律援助、合适成年人到场、亲情会见、分案起诉、附条件不起诉、犯罪记录封存等刑事诉讼制度执行的还存在一定程度的不全面、不严谨、不规范的问题。而在批准逮捕阶段，对涉罪未成年人成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行的社会调查滞后，因此造成涉罪未成年人帮教挽救计划针对性、实效性不强。
为此，他建议青岛市级检察机关健全未检工作体制机制，完善帮教配套机制。做好对涉罪未成年人的“特殊保护”，建立健全适合未成年人身心特点的讯问、亲情会见、法律援助、犯罪记录封存等工作制度。在对涉罪未成年人成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行详细调查、综合研判的基础上，制订“一对一”帮教计划，实现帮教施教工作的针对性、精准性和实效性。并积极构建回访帮教长效机制，坚持“救一次，护一程”的工作理念，定期回访考察，了解涉罪未成年人其现实表现，持续帮教，助其早日回归社会。
而对于羁押期间的未成年犯罪嫌疑人，应及时提供心理矫正，并健全合适成年人到场、社会调查、心理疏导、劳动技能培训及后继帮教一体化工作模式。“也可在有条件地区开展未成年人刑事检察工作社会支持体系试点工作。以购买服务方式委托社会服务机构实施法治宣传、自护教育、犯罪预防、具体帮教等工作，对罪错未成年人实施更及时更精准更有效的帮教保护救助工作，推动施行侵害未成年人案件强制报告制度和安全困境风险儿童信息员制度，规范社会公益组织和社工人员参与未成年人司法保护工作的条件和秩序。”
对未成年被害人要实施同步关爱“救”助
青岛政协委员王乙潜认为，目前青岛市检察机关对于未成年受害人保护机制需要进一步完善落实。不仅需对未成年被害人要实施同步关爱救助，在保护涉罪未成年人合法权益的同时，也要平等地保护未成年被害人的合法权益。要积极开展更加精准多元、主动及时、人性化的未成年人司法救助活动，避免“给钱了事”等简单化做法。
而针对侵害未成年人的犯罪要依法严惩打击。要保证对重大突发案件快速反应、迅速打击;要对拐卖儿童犯罪、性侵害未成年人犯罪等突出问题进行专项惩治，绝不手软;要强化立案监督和侦查活动监督，加强审判监督，确保侵害未成年人的犯罪都受到应有的惩罚。
以进一步加强青岛市检察机关未检工作队伍建设为目标，加强对未检工作的宣传引导。动员全社会力量关心关爱、协助参与到未成年人健康成长工作，大力营造青岛未成年人健康成长的家庭环境、校园环境、法治环境、社会环境。
信网记者 顾青青
[来源：信网 编辑：三人目]
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