社区团购火热更需规范发展 青岛政协委员呼吁出台管理办法

信网4月15日讯 (记者 顾青青)社区团购是近两年流行的互联网经济模式，家门口提货，省时、省力还省钱，给许多市民带来了便利与实惠。但社区团购的火热也引发了不少争议，食品安全无法保障，出了问题消费者维权投诉难、监管部门监管难。今年两会，青岛市北区政协副主席，市北区法院副院长董锡全提出“规范促进青岛社区团购经营者发展”的提案。

“西红柿味道正宗、甜5元一斤;正宗本地沙子口鲅鱼原价42一斤现团购36一斤..”打开手机社区团购群，类似的团购接龙信息层出不穷。近两年因疫情防控居民采购不便，社区团购市场日益壮大，这种依托真实社区的一种区域化、小众化、本地化的团购形式催生了大量专营社区团购业务的经营者，俗称“团长”。

“据保守估计，青岛有本地“团长”经营者数万人。”董锡全认为，这种社区团购的方式虽然在一定形式上促进了经济的发展，但这种社群营销的模式，存在监管漏洞，不少问题急需规范和重视。

董锡全调查发现，岛城大多“团长”往往没有进行工商注册，也未办理食品经营许可证,从进货到送货，多是个人行为，进货也往往遵循低价原则，为一些不合格的食品提供了流通渠道。在对于生鲜食品的冷链、防疫上，存在巨大监管漏洞。“之前青岛本地比较火的一款明星产品“老沧口糕点”，在运输过程中就是敞口销售，就出现过吃出头发的各种情况。”董锡全认为，这些团购看起来是一个新业态，但从流通环节看，实际上与若干年前走街串巷的小商小贩无本质区别，只是由于互联网的加持，导致起销量要大的多。

没有固定店铺，没有营业执照，监管部门监管起来就难。出了问题，不仅事故认证难，居民取证索赔难，而且团长无法担责导致理赔难。这样的“三难”为市场监管部门的巡查和检查,带来了难度。“从一定意义上，这种社区团购也存在着税收漏洞。”

其实社区团购的争议在网络上早就有迹可循，网友们有抱怨缺斤少两，也有投诉货不对板，甚至有的社区团购利用疫情防疫封控期哄抬物价，发了一笔“横财”。

记者注意到，在4月13日上海市场监管局就针对“社区团购”中出现的哄抬物价，以及短斤缺两、菜品质量等问题，已快查快办了一批价格违法案件，同时出台一系列管控措施。“目前青岛对于社区团购也需要出具严格的标准，规范青岛社区团购发展已刻不容缓。”董锡全表示。

如何规范和促进青岛社区团购经营者发展?在提案中，董锡全呼吁青岛市场监管局、商务局等部门应重视社区团购这一新业态，加强对这一新零售模式的研究，充分调研市场，及时发现问题，总结问题，制定适应“社区团购”模式的区域性管理办法，并邀请熟悉该领域的专业人士参与制定规则。

同时，为了保证食品安全，董锡全建议从源头规范“团长”的经营资质，开展社区团购需注册个体经营户并获取食品经营许可，“或者通过挂靠或者签约有相关资质的企业进行经营，利于相关部门进行有效监管。而相关监管部门对于没有资质的经营者，要及时取缔，保障守法经营传统店铺的公平。”

董锡全表示，社区团购是将社区经济和电子商务融合发展的一种新兴商业模式，为百姓带来的实惠显而易见，对企业发展也带来了相应的利好。相关部门在发展四新经济的同时，也要进行有效的监管。同时，相关部门应鼓励企业发展社区团购这一新业态，制定相应的扶持政策，帮助本地企业做大做强，抵御外部资本平台形成新的垄断。而对于因社区团购而产生的消费纠纷，可以通过新闻媒体、网络纠纷调解组织等有相关经验的社会组织进行调处。