青岛市政协委员薛平：建议开放青岛互联网支付监管政策

信网12月28日讯（记者 顾青青）“支付是互联网企业的基础，由于支付方面的限制，使得青岛平台企业不能得到更广泛的拓展，企业战略目标与计划无法推进与落地。”今年两会，青岛市政协委员、康福莱控股集团有限公司董事长薛平提出开放青岛互联网支付监管政策的提案。

据介绍，青岛市第三方支付发展最早可追溯到2011年。目前注册于青岛本土的第三方支付企业共有5家。薛平表示，虽然青岛的第三方支付起步并不晚，但在“强者恒强”的行业发展大背景下，青岛本土的5家支付企业目前仍属于“小字辈”，其中的4家预付卡支付公司，同全国大部分预付卡支付公司一样，处于举步维艰的窘境。

薛平调研发现，在跨境交易支付政策上，国内其他省市，上海、深圳、重庆、成都已然走在了青岛市前列。“支付是互联网企业的基础，牵扯到资金安全往来和数据交换，这些数据对于互联网企业来说都是核心竞争力所在，其实现了信息技术、金融服务和电子商务的深度融合，实现用户使用黏度进一步提高。从青岛的广大互联网平台企业的角度，由于支付方面的限制，也使得平台企业承受着业务和客户不能得到更广泛的拓展，企业战略目标与计划无法推进与落地。”

薛平认为，青岛聚力于打造现代产业先行城市，而打造现代产业先行城市则聚焦制造业高质量发展、服务业能级提升、数字经济提质扩面，加快实施实体经济振兴发展，就需要尽快解决在支付管理上的堵点、痛点，实现在制度、规则和监管方面的深度改革和创新，支持本市平台企业做大、做强。

为此他建议推动金融机构与平台企业的联合创新，依托平台的大数据处理能力，平台交易数据可溯可查。由转接清算组织、银行、平台联合推出平台交易资金管理方案将资金与账务处理分开,实现账务账户的分角色监督管理，构建平台交易资金的管理新模式。

此外，他建议依托人民银行、外汇管理局、税务等政府相关监管部门的风控管理机制，健全青岛市平台企业的交易资金管理体系。通过体系化管理资金交易网络，实现平台用户资金穿透式管理和灵活流动性管理相统一，有助于管控资金风险。

薛平表示，平台能力是地区综合创新能力的体现。他建议由青岛市人民政府牵头，结合工商、税务、海关、外汇管理局等职能部门的要求，已集结优选全球数字化贸易平台作为载体，为青岛市中小企业用户提供统一的客户界面一键通达、流程可视资金可查、三流合一信息核碰、并提供财税关检物流一体化服务。将地区政策红利通过平台及时反馈到企业，促进青岛市平台化经济的良性快速发展。

此外，薛平还建议加强政府+金融机构+平台企业的深度融合，结合数字人民币试点，打通数据闭环，提升平台支付结算优势，实现“订单数据、支付数据、物流数据”的闭环运行，服务青岛国际市场经营主体及相关中小企业的贸易资金结算等方面的需求，推动市场向数字贸易平台转型。进而实现“以市场为主业，以数字为纽带，以平台为支撑，打造国际贸易数字平台”的发展战略。