提升效能释放潜力 青岛擦亮营商环境金字招牌

信网8月22日讯（记者 赵彦阅）一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市的核心竞争力。优化营商环境是一场非常关键、十分迫切、必须打赢的硬仗。今年以来，青岛以深化作风能力为抓手，以市场主体满意度为检验，对标国内最优、国际一流，全面落实优化营商环境的各项举措，努力让营商环境成为经济高质量发展的新动能。致力于打造青岛“样板区”的市南坚持把优化营商环境、提升服务效能作为惠企便民的“头号工程”，用一项项细之又细的改革举措，简化审批流程，提升审批效率，让市场主体在审批服务“小窗口”感受到营商环境实实在在的提升。

“即办件”解燃眉之急

“真是速度又快、态度又好，没想到大厅的工作人员办事效率这么高，当天就出了证，彻底解决了我们的燃眉之急。” 在青岛市民中心市南区综合受理专区，办事人孙先生送上了“不忘初心为人民 只争朝夕办实事”的锦旗。原来，孙先生在市南区经营一家中医诊所，由于经营地址变更，急需办理中医诊所备案证，否则将影响诊所的正常经营。市南区行政审批局“一窗受理专区”的工作人员现场就为办事人办结了此项业务，保证了诊所正常开药等业务的顺利进行。

“我们去办理中医诊所的备案证，有些材料准备的不齐全，程序上也不大会操作，幸亏大厅的工作人员不厌其烦一遍又一遍的帮助我们修正材料、走程序，上午提交的材料，当天下午就拿到了证件。”提起办证时的情景，孙先生不禁连连称赞。据孙先生介绍，当天就出证不仅彻底解决了诊所不能正常经营的燃眉之急，而且整个办证的过程也十分流畅。“整个流程可以说是又快又好，而且现在改革之后，证件的有效期也延长了，不用像以前那样频繁的来回跑，能感受到相关部门是在设身处地的为我们企业着想。”

据了解，医疗机构中诊所设立改为诊所备案制是市南区行政审批局落实“证照分离”改革的重要举措之一，得益于市南区落实推行医疗机构中诊所设立相关审批事项的备案制改革，此项审批业务取消了现场勘验环节，审批时限由原来的5个工作日压缩为“即办件”。秉承“极简审批”服务理念，市南区持续推进审批服务“四减一优”，将没有现场勘验、专家评审等特殊环节要求的审批事项，全部提速为“即办件”。截至目前，“即办件”数量增至188项。

不仅如此，在八大湖街道办理营业执照时，孙先生也是同样感受到了当场拿证的“市南速度”。“一大早我就带着材料去街道办营业执照，去了以后工作人员一边看着材料一边问我问题，不一会儿营业执照就被打印出来，十几分钟就拿了证，以前只是看新闻说现在办事方便，如今我也是切切实实体验了一把。”这仅仅是市南区简化审批流程、提升政务服务水平的一处细微之变，却让经营主体感受到营商环境的丝丝暖意。

“预备案”制精简审批

审批服务靠前一步，企业群众办事路径就缩短一程。市南区行政审批领域“深化作风能力优化营商环境暖心服务企业”专项行动开展以来，市南行政审批局聚焦企业所需所急，用心用情帮助企业群众“解难题”“添动力”，营造良好营商环境，切实为市场主体发展注入力量。

“我们产业园是国有企业老旧厂区改造的，因为产权复杂，存在园区给入驻企业提供注册登记材料多、时间长的情况，严重影响园区企业入驻效率。”今年年初，华通中联产业园运营总监栾吉光在市南区行政审批服务局举行的专项座谈交流会上，提出了园区运营管理方面遇到的一项难题。华通中联产业园区遇到的问题并非孤案。近年来，青岛市加大城市更新力度，在历史建筑、低效园区、老旧楼宇更新利用过程中，因为产权年代久远、产权关系复杂分散等原因，导致老建筑在导入新产业、新企业过程中，出现繁琐的产权手续问题。

为此，市南区行政审批服务局建立商事主体住所的“预备案”制度，统一建筑地址材料提供标准，通过数据赋能、信息互通，让产权复杂的历史片区、园区、楼宇在企业落户过程中，实现“产权证明预备案一次，后续入驻企业开办免提交N次”的效果，进一步促进注册登记便利化、审批服务便民化。

“暖南”团队主动靠上，协助园区将复杂的房屋产权证明材料梳理明确，并提前收集、在“市南区企业开办一窗式服务专区”备案一套，申请人只需要提供租赁协议即可办理住所登记，大大提升了园区企业入驻效率。目前，“预备案”制已经推广到市南区更多楼宇、园区，将改革成果惠及更多企业。市南区行政审批局的工作人员马骏称：“今年以来，市南区利用这套创新举措，帮助青岛浮山所实业集团有限公司、青岛湛山实业有限公司等企业，解决存在了10余年的历史遗留房产问题。”

营商环境优无止境

精益求精、不断优化的营商环境在推动经济发展的同时也塑造着城市的口碑。青岛提出打造“营商青岛·共赢之道”城市品牌，实质上是打造众多项目和企业在城市中的发展体验。好的营商环境将由市场主体的口耳相传“破圈”扩散，吸引更多“城市合伙人”近悦远来。

优化环境永无止境，青岛正在“全域发力”。今年，青岛把作风能力提升聚焦到优化营商环境这个主战场，用更大力度提升高质量发展的软环境支撑。全市上下把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，以深化作风能力为抓手，以招商引资质量和市场主体满意度为检验，对标国内最优、国际一流，全面落实优化营商环境各项举措，努力让营商环境成为经济高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。

九层之台，起于累土，城市的营商环境需要全面的保障，需要在细节上的“绣花功夫”。青岛正多部门协同发力，从各处入手，打造营商环境的“金字招牌”。