信号山：青岛公积金使用场景拓宽 资金释放能否创造消费加法？

6月10日，青岛市住房公积金管理中心发布的新政策，将公积金使用场景拓宽：二手房首付、住宅电梯更新均可提取公积金。这项政策优化，是地方公积金制度从“购房专用”向“居用多元”的关键转变。新政瞄准的不仅是楼市去库存，深层价值在于，与消费刺激政策形成“接力赛”，通过观察居住消费的潜能，探索政策杠杆撬动的空间。

此次6月10日新政的最大亮点，在于明确将二手房首付纳入公积金提取范围。这一突破性政策，将直接影响青岛二手房市场格局。长期以来，二手房公积金贷款面临更严格限制。首套住房首付比例不低于30%的门槛让不少购房者望而却步，新政的出台将有效缓解这一困境。允许提取公积金支付二手房首付，直接降低了购房者的资金压力，也相当于为存量房市场注入润滑剂。

青岛公积金新政的另一突破，是将住宅电梯更新纳入公积金使用范围。这一政策看似小众，实则影响深远。随着城市住宅老龄化加剧，电梯更新成为众多老旧小区居民的“急难愁盼”。以往居民需自筹资金，常因协调困难导致工程搁置。如今允许使用公积金支付，不仅解决资金来源问题，更提升了居民改造意愿，让“老旧小区”变“适居社区”。此创新与青岛推动的“好房子”建设理念相呼应，自2024年8月1日起，青岛要求已出让未开工和未出让优质地块的商品住宅项目按照高品质住宅标准开发建设。从新建住宅的高标准到既有住宅的适老化改造，公积金正在构建覆盖“全居住周期”的支持体系。

从楼市角度看，公积金政策已成为地方政府调控的重要手段。从消费角度看，拓宽公积金使用场景更具有“一石多鸟”之效。一方面，新政将公积金转化为“适老改造金”，既改善民生又拉动建材、安装等下游消费；另一方面，降低二手房首付压力，释放出的资金可用于其他消费领域。这些措施都指向同一个逻辑——通过降低居住成本，提升居民消费意愿和能力。2025年以来，青岛消费品以旧换新销售额已超130亿元，其中家电、家装补贴超240万件。公积金支持电梯更新，恰与“家装以旧换新”形成政策闭环。“居住—消费”链条的打通，可以使公积金从“不动产专用资金”蜕变为居住消费的启动资本。

诚然，青岛公积金新政释放的资金，本质是居民储蓄的流动性转化，但资金释放不等于消费转化。想要实现“居住消费动能”的跃迁，仍面临多重考验：在居民认知中公积金被视为“住房专用资金”，即便政策允许提取用于电梯更新、二手房首付，不少家庭仍倾向于将其留存用于购房和还贷，这种认知固化可能导致政策效果打折；崂山、市南等高收入区域公积金缴存额度高，受益更显著，而莱西、平度等刚需区域，缴存基数低且房价下行，政策红利有限；更值得警惕的是政策边际效应递减，近年来青岛接连不断出台楼市新政，现实是，单纯依赖政策刺激，难解居民收入预期疲软的根本约束。

政策杠杆撬动的终极目标，是让每笔公积金提取都触发一条消费链，使释放的资金持续创造“消费市场加法”。展望未来，公积金制度有望进一步向“居用权”理念演进。从支持购房、租房，到覆盖装修、适老化改造，甚至延伸至居住相关的教育、医疗等领域，期待公积金成为提升居民生活品质的重要金融工具，让居民先看到收益再有下一步的考虑，才能完成向消费动能的实质性跳跃。

信网评论员 秦璐