共道云电话短信标记“法院” 调解机构何以成法院“替身”

信网7月16日讯 信网此前报道(详情见《乍一看以为自己被起诉了 共道云“化装”法院调解引质疑》）引发关注后，近日，又有多位市民向信网（0532-80889431）反映类似情况：自己收到以“青岛市市南区人民法院”名义发送的调解短信，本以为是法院官方发送，深入了解后却发现，背后是第三方调解机构的“操作”。经调查，短信实际由共道云民商事调解中心（隶属共道云网络科技有限公司）推送，共道云调解员自称“代表法院调解”的行为，与法院回应“调解机构无法代表法院”形成冲突。拨打调解员的电话，安卓系统上的号码百事通也显示“青岛市市南区人民法院”。“就算是和法院有合作，那也不能把号码标记成法院，调解机构就是调解机构，法院就是法院，怎么能混为一谈？”收到短信的刘先生说。

共道云自称“代表法院”

“【青岛市南区人民法院】……信用卡纠纷一案已起诉至青岛市市南区人民法院，案号：(2025)鲁0202非诉云调……青岛市市南区人民法院已向您送达该案相关调解文书……”市民收到的这类短信，落款为青岛市市南区人民法院特邀调解，还附带查看案件详情的链接和调解员联系方式。按照短信提示拨打调解员电话后，接线人员直言“我们可以代表法院开展调解工作。”

信网向青岛市市南区人民法院求证后，法院给出的回应截然不同：共道云民商事调解中心作为第三方调解机构，仅负责协助开展诉前调解，根本无权以法院名义宣称“代表法院”。 这就出现了奇怪的“身份错位”。调解机构一方声称能代表法院，法院明确表示其没这个权力，市民被搅得一头雾水。

信网根据“电信网码号资源使用和调整审批系统”查询到，发送相关调解短信的10687732开头号码，其使用单位为福建浩基网络科技有限公司，并非青岛市市南区人民法院，即该短信并非由市南区人民法院直接发出。随后，信网以市民身份联系了其中一位特邀调解员，一开始，对方在电话里称自己“是市南法院的”，却一直不说明自己的具体位置，在几番询问下，才表示自己是第三方调解机构，“我们是共道云商的，是法院授权委派的调解组织。”

山东众成清泰（青岛）律师事务所的杨文光律师指出，第三方调解是司法辅助手段，核心是协助化解纠纷，必须清晰界定“协助者”身份。调解机构自称“代表法院”，不仅超出自身权责范围，还容易让公众错误认为调解结果和法院判决效力一样，会对司法公信力造成损害。

号码标记“张冠李戴”

信网调查发现，安卓系统中的“手机号码百事通”显示，特邀调解员的电话被标注为“青岛市市南区人民法院”。市民李女士收到相关短信后，看到回拨号码的标记信息，当即认为是法院工作人员来电，“我当时一看到标记，就觉得肯定是法院的人，毕竟这种官方标记一般不会错。结果聊了几句，感觉不对劲，他说的一些话更像是催着我解决纠纷，语气有点像催收。”收到短信的刘先生质疑：“就算是和法院有合作，那也不能把号码标记成法院，调解机构就是调解机构，法院就是法院，怎么能混为一谈？”

针对市民反映的调解机构号码被标记为法院的问题，信网咨询了运营商客服。客服表示，电话号码若要标记为政府部门，属于“来电名片”业务范畴，个人无法直接申请，需由政府部门通过客户经理对接办理。办理时需提供营业执照、组织机构代码证、单位号码介绍信等材料，且所有材料需加盖单位公章，同时必须经过政府部门自身同意并提供相关证件，由客户经理审核后申请添加。“若号码绑定在政府部门专线名下，可能被关联标记为该单位号码，但即便如此，仍需政府部门提供正规证件完成审批流程。”

律师提醒：可通过官方渠道核实案件真伪

据企查查显示，共道云民商事调解中心所属的共道云网络科技有限公司，由杭州市城投集团、阿里巴巴集团、创始团队共同发起，该调解中心是一家注册在杭州的民办非企业单位，业务主管单位是杭州市余杭区司法局，中标过多个当地法院的“调解员服务外包”“委派委托调解及辅助服务”项目。

北京隆安（青岛）律师事务所的史士辉律师表示，因当前金融案件数量众多，法院为了实现诉调分流、减轻立案压力，会通过类似授权的方式，让特邀调解委员先对案件进行调解，但这些调解中心并不能代表法院出具相关文书。如果调解员调解不成，一段时间后，案件会移送到法院再次立案，之后会给出“民初字”案号，并开庭审理。

所以，调解机构并不能自称可以代表法院，同时在调解过程中，调解机构也应该表明自己的身份。市民收到短信后，可以通过12368司法服务热线或“人民法院在线服务小程序”核实案件真伪，还可以登录司法局官网查询调解机构资质，若案件真实，建议市民积极处理。（郭慧敏）