青岛市政协委员王雪：完善青岛市城乡社区治理体系 提升城乡社区治理服务效能

青岛市政协委员、中煤东方控股有限公司董事长王雪在调研中了解到，青岛市在压实工作责任要求方面还不明确、资源服务等要素投入不够、基层工作队伍建设薄弱、信访案件矛盾化解难度仍较大。为此，建议：

强化党建引领。选优配强社区“两委”班子特别是党组织“带头人”，深入推进社区党组织规范化和标准化建设，持续整顿软弱涣散社区党组织。构建完善“镇（街道）党（工）委-社区党组织-网格（小区）党支部-楼院（楼栋）党小组-党员中心户”组织架构。落实“双报到”和社区“两委”成员联系群众机制，引领带动更多群众参与城乡社区治理。深化新时代“枫桥经验”，整合资源，协同共治，推动城乡社区治理领域多元解纷。

深化群众自治。加强村（居）民委员会规范化建设，积极稳妥推进村改社区向城市社区转型，提升党建引领社区治理效能。健全人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理等下属委员会，夯实群众自治的组织基础。完善城乡社区协商机制，搭建群众喜闻乐见的议事协商平台，常态化开展民情恳谈、百姓议事等活动，引导居民群众积极参与社区事务，激发群众参与城乡社区治理主动性和积极性。

推进社会协同。深化社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，吸引社会力量参与社区治理，实现共建共治共享。制定孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策。大力发展纠纷调解、健康养老、教育培训、家政服务、公益慈善、垃圾分类、文体娱乐、邻里互助等社区社会组织和其他社会组织，在城乡社区治理中发挥积极作用。支持和引导慈善资源下沉社区，拓宽社会公众参与慈善渠道，壮大直接服务居民的慈善力量。

加强社区设施建设。按照城市社区不低于600平方米、农村社区不低于500平方米，且每百户居民不低于30平方米的标准，推动以党群服务中心为主体的社区综合服务设施全覆盖，用于直接服务群众和开展活动的面积不低于70%。坚持一室多能、一室多用的原则，整合社区综合服务设施功能，打造贴合群众需求的服务场景。探索建立社区综合服务设施社会化运营机制，鼓励采取“以场地换服务”、优惠租赁等方式，提高社区综合服务设施的利用率。

办好民生实事。优化基本公共服务资源布局，让群众就近实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶。重点关注“一老一小”和特殊困难人群，加大社区养老、普惠托育、文化体育、助餐助医、分层分类救助等“个性化、兜底线”精准服务力度。推动农村生活垃圾分类处理、生活污水集中处理、无害化卫生改厕全覆盖，持续改善农村人居环境。大力发展快递配送、家政服务、餐饮零售、美容美发等服务，构建覆盖全链条的便民服务圈。

改革创新模式。探索建立社区治理研究基地，积极开展城乡社区治理创新实验工作，探索社区治理新路径。坚持边实践、边总结、边提炼，大力宣传、推广全市城乡社区治理改革创新案例和典型经验，在全国争创城乡社区治理创新“青岛经验”，不断提升青岛市城乡社区治理影响力。

通讯员 赵绍贤